Почему премьер Бернэм заговорил о возвращении Великобритании в ЕС
Премьер-министр Великобритании Энди Бернэм заявил, что в ближайшие годы Соединенное Королевство попытается вернуться в Евросоюз. Подробнее, почему он это сказал и насколько возврат возможен, — в материале РБК
Что Бернэм сказал о возвращении в Евросоюз
Премьер-министр Великобритании, лидер правящей Лейбористской партии Энди Бернэм допустил, что страна возвратится в Евросоюз. «Brexit не дал нам контроля. Мы потеряли контроль, который был у нас над нашей экономикой, поскольку десятилетие низкого роста ослабило наши позиции. И мы утратили контроль над иммиграцией, — заявил Бернэм 29 сентября на партийной конференции лейбористов в Ливерпуле. — Я не могу с чистой совестью сказать, что нынешнее положение дел нас устраивает. Brexit принес больше вреда, чем пользы. Нам необходимо восстановить более высокие темпы роста и обеспечить процветание Великобритании».
По словам премьера, до конца года должен пройти второй саммит Евросоюза и Великобритании (первый состоялся в мае прошлого года, когда кабинет возглавлял Кир Стармер) и на нем он собирается изложить «свои взгляды на разные варианты долгосрочных отношений» с ЕС. На следующий день премьер в интервью Би-би-си уточнил, что это за варианты: «Мы можем оставить все как есть. Это определенно один из вариантов, если люди считают, что нынешнее положение стоит сохранить. Мы можем изучить, что [бывший министр финансов] Джордж Осборн говорил о таможенном союзе, можем рассмотреть предложение либерал-демократов о едином рынке, которое они обсудили на своем съезде, или можем пойти до конца». Бернэм также повторил мысль, что Brexit принес больше вреда, чем пользы. «Я не собираюсь прибегать к привычным для политиков уловкам. Я честно говорю о сложившейся ситуации и предлагаю людям варианты, которые они могут рассмотреть и оценить», — подытожил он.
Бернэм — последовательный сторонник членства Британии в Евросоюзе. В 2016 году, когда состоялся референдум по Brexit, он, будучи теневым лейбористским министром внутренних дел, призывал, чтобы в ЕС остаться. В 2025 году, занимая пост мэра Большого Манчестера, повторил, что хотел бы, чтобы Британия вернулась в Евросоюз. «Надеюсь, при моей жизни я увижу, как эта страна вновь присоединяется к Европейскому союзу», — сказал он (цитата по The Guardian).
Великобритания вступила в Евросоюз в 1973 году (тогда он назывался еще Европейским экономическим сообществом, ЕЭС). В июне 2016 года в стране прошел референдум, на котором 51,9% британцев проголосовали за выход из ЕС, против — 48,1%. Процедура выхода была запущена в марте 2017 года. Первоначально Brexit должен был завершиться к марту 2019 года, но переговоры между Лондоном и Брюсселем шли сложно — достигнутое соглашение несколько раз проваливалось на голосовании в британском парламенте, что даже привело к отставке правительства Терезы Мэй, которое договаривалось с ЕС об условиях развода.
Договориться смогло пришедшее к власти в 2019 году правительство Бориса Джонсона — его версия соглашения получила одобрение парламента, и 31 января 2020 года Великобритания официально покинула Евросоюз. Еще примерно год продлился переходный период, когда продолжали действовать некоторые прежние экономические правила, за это время партнеры должны были договориться, как строить отношения после Brexit. В декабре 2020 года они заключили соглашение о торговле и сотрудничестве, а 1 января 2021-го переходный период был завершен.
Министры премьера поддержали. Первый госсекретарь Великобритании Луиза Хейг в интервью Би-би-си сказала, что нынешняя конфигурация отношений с ЕС «не работает» и что позднее в этом году королевство начнет переговоры с Брюсселем о соглашениях в сферах продовольствия и энергетики, «которые помогут снизить цены для потребителей» в Британии. «Но этого недостаточно. Этого недостаточно, чтобы существенно улучшить наши позиции», — признала она (цитата по The Independent).
За углубление связей с Евросоюзом на партийной конференции выступил и министр иностранных дел Эд Милибэнд. «Это наш континент, и если есть урок, который я вновь и вновь усваивал на этой должности, то он таков: Европа — это не просто география, это нечто гораздо большее, — заявил он (цитата по The Independent). — Это то, как мы отстаиваем свои ценности, от вопросов климата до ситуации на Ближнем Востоке. Это то, как мы защищаем свои интересы, — от торговли до обороны. Это пространство, где мы создаем и укрепляем союзы, действуя не в одиночку, а вместе».
Насколько реально возвращение Британии в ЕС
Опрошенные РБК эксперты сходятся на том, что слова Бернэма — это не программа действий, а общая идея, и на деле добиться, чтобы Британия снова стала членом ЕС на тех же условиях, что и раньше, практически невозможно.
«В Лейбористской партии сильна фракция, которая выступает за возвращение в Евросоюз. И действительно, еще при Стармере Великобритания вступила с ЕС в новое партнерство по безопасности и обороне, от которого в процессе выхода отказалось правительство Джонсона, чтобы не быть связанным с Брюсселем общей внешней политикой. Лейбористы постепенно движутся в сторону ЕС, недаром при Стармере после стольких лет разрыва состоялся их первый саммит, — сказала РБК глава Центра британских исследований Института Европы РАН Елена Ананьева. — Но вопрос в том, выиграет ли Лейбористская партия следующие выборы, и главное, хочет ли сам ЕС принять Британию обратно».
В ЕС страна обладала особым статусом, для нее был предусмотрен ряд исключений:
она не входила в Шенгенскую зону и сохраняла пограничный контроль;
могла не вводить у себя евро, сохранив фунт стерлингов как национальную валюту;
имела возможность не участвовать автоматически в значительной части общеевропейских правил относительно полиции, уголовного права и миграции;
имела скидку на взнос в общеевропейский бюджет — механизм, по которому ей возвращалось 66% разницы между ее вкладом и расходами ЕС, пришедшимися на Великобританию.
Идею Бернэма пока оценили только отдельные европейские лидеры. Однозначно позитивно высказался президент Франции Эмманюэль Макрон. «Если британцы хотят вернуться и если премьер-министр движется в этом направлении, я считаю, что это очень хорошая новость как для его страны, так и для европейцев», — сказал он 29 сентября в Мадриде на совместной пресс-конференции с премьер-министром Испании Педро Санчесом (цитата по RFI). Но Макрон подчеркнул, что «нельзя выбирать для себя только отдельные свободы союза». Санчес же сказал, что, если бы Британия пошла на такое, Испания приветствовала бы ее и «с распростертыми объятиями» приняла обратно.
В Брюсселе заявления Бернэма публично не комментировали. Channel 4 приводит слова неназванного европейского дипломата: «Мы будем ждать конкретных предложений британской стороны. Как и в случае с предыдущими премьер-министрами, здесь не может быть речи о выборочном подходе: чтобы отношения с ЕС стали более амбициозными, Великобритания тоже должна внести свой вклад и выполнить свою часть обязательств».
По оценке экспертов, возвращаться в Евросоюз страна будет на общих условиях. «Став премьер-министром, Бернэм говорил, что дискуссия о Brexit остается в стороне и что теперь Британия будет выстраивать с Евросоюзом тесные партнерские отношения, только делать это она будет более амбициозно, чем правительство Стармера. Но эта амбициозность все время натыкается на институциональные ограничения со стороны Евросоюза, — прокомментировала РБК глава Центра политической интеграции Института Европы РАН Людмила Бабынина. — Конечно, для ЕС было бы красиво, если бы Британия вернулась, но технически это невозможно. Принимать ее с тем набором исключений, который был у Лондона раньше, сейчас никто не будет».
Нынешние заявления Бернэма — это реверанс в сторону той части британского общества, которая выступает против Brexit, полагает эксперт, напоминая, что, согласно опросам, людей с такой позицией в Британии большинство.
По опросу YouGov, опубликованному 30 сентября 2026 года, за возвращение Соединенного Королевства в Евросоюз выступают 59% британцев (в январе 2024 года такой позиции придерживались 51% опрошенных), против — 32%. Среди тех, кто в 2016 году голосовал за Brexit, в пользу возвращения в ЕС выступают 27%. Но отдельные исследования YouGov показывают, что в целом британцы не поддержат возвращение в Евросоюз, если для Лондона не будут сохранены ранее действовавшие исключения.
Как к Brexit относятся в разных регионах Великобритании
Заявление Бернэма по Brexit прозвучало примерно через две недели после того, как первые министры Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии Джон Суинни (партия SNP), Рун ап Иорверт (партия Plaid Cymru) и Мишель О’Нил (партия Sinn Féin) подписали в Кардиффе совместный меморандум о праве на самоопределение и независимость от британской короны и будущее в Европейском союзе.
«Мы разделяем убеждение, что нации и сообщества, которые мы представляем, заслуживают больших амбиций, больших экономических возможностей и более сильного голоса в определении своего будущего, — говорится в документе. — Мы признаем, что наши партии занимают различные позиции по конституционным вопросам и что каждая нация будет определять свое будущее самостоятельно — своим путем и в свои сроки».
Лидеры трех регионов также обозначили направления, на которых будут работать совместно, и среди них — отношения с Европой. «Brexit повредил нашим экономикам и ограничил возможности для наших людей. Мы верим, что будущее наших народов связано с Европейским союзом. Мы хотим работать вместе, чтобы восстановить и укрепить эти европейские отношения», — обещано в меморандуме.
Пока среди всех трех регионов референдум о независимости от Соединенного Королевства провела только Шотландия — это было в 2014 году; тогда большинство шотландцев, 55,3%, высказались против независимости. С тех пор руководство правящей SNP заявляло о планах провести еще один такой референдум. Совместный меморандум Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии стал беспрецедентным случаем, когда о возможном выходе из королевства заявили сразу три региона.
На референдуме по Brexit 2016 года Шотландия и Северная Ирландия проголосовали за сохранение членства в ЕС; Англия и Уэльс — за выход. Руководство Шотландии, говоря впоследствии о повторном референдуме о независимости, в качестве аргумента заявило, что Brexit произошел вопреки воле региона.
Кабинет Бернэма идею референдумов о независимости отверг. «Соединенное Королевство достигает наилучших результатов, когда люди объединяются вокруг общих ценностей и решения проблем, а не занимаются разделением общества», — сказал представитель премьера, призвав региональных лидеров сосредоточиться на финансовом положении домохозяйств, а не на независимости.
14 сентября, в день принятия меморандума, Суинни пригрозил, что Бернэм будет «последним премьер-министром Соединенного Королевства». На конференции в Ливерпуле Бернэм вспомнил тот день — это был день смерти его отца. «Я упоминаю об этом не для того, чтобы вызвать сочувствие. И не для того, чтобы критиковать Джона Суинни: полагаю, в тот момент он еще не знал о случившемся. Да и вообще, мой отец Рой первым бы встал на защиту его права так говорить, — сказал Бернэм. — Я говорю это, потому что хочу, чтобы вы знали, что я тогда почувствовал, — непреклонную решимость доказать, что Суинни ошибается».