Почему Трамп в последний момент отложил введение тарифов против Канады
Дональд Трамп менее чем за два часа до вступления в силу отложил 50-процентные пошлины против Канады. О какой сделке договорились Вашингтон и Оттава и при чем здесь нефтепровод Keystone XL — в статье РБК
Как Трамп объяснил перенос введения пошлин
В ночь на 19 августа президент США Дональд Трамп объявил о трехдневной отсрочке введения 50-процентных пошлин на канадские товары общей стоимостью $20 млрд. По его словам, Вашингтон и Оттава достигли договоренности, которую еще предстоит оформить документально. Заявление было опубликовано менее чем за два часа до того, как тарифы должны были вступить в силу.
Американский президент также заявил, что в рамках соглашения может «восстать из могилы» проект нефтепровода Keystone XL Pipeline, который соединил бы нефтяные месторождения канадской провинции Альберта с нефтеперерабатывающими заводами в американском штате Небраска. Трамп одобрил строительство этого трубопровода в 2017 году, однако сменивший его Джо Байден отозвал разрешение в 2021-м.
Канадский премьер-министр Марк Карни подтвердил, что введение американских тарифов было отложено до 21 августа, но более осторожно охарактеризовал ситуацию: «Достигнут существенный прогресс, но предстоит проделать еще большую работу». О каких-либо конкретных положениях возможной сделки, включая судьбу Keystone XL Pipeline, канадский премьер не сообщил. По данным Reuters, стороны обсуждали возможность снижения уже введенных Трампом тарифов на канадские автомобили с 25 до 15%. А Карни раньше заявил, что потенциальное соглашение должно предусматривать и снижение ставок для канадской стали и алюминия.
Трамп не впервые откладывает введение пошлин. В апреле 2025 года он отсрочил на 90 дней введение «взаимных» пошлин для большинства партнеров — буквально через неделю после их объявления, а впоследствии сдвинул этот срок еще на месяц. Аналогичные отсрочки применялись к пошлинам против ЕС и Китая.
Трамп распорядился ввести новые пошлины против Канады 20 июля. Юридическим основанием стала статья 338 Закона о тарифах 1930 года, который позволяет президенту вводить пошлины в размере до 50% против стран, «дискриминирующих» американскую торговлю. США выдвинули Канаде три претензии: дополнительный налог в размере 25% на некоторые автомобили американского производства; прекращение с марта 2025 года продаж американского алкоголя во всех канадских провинциях при сохранении продаж алкоголя из других стран; а также более жесткие, чем для ЕС, условия допуска американских поставщиков к молочным квотам в рамках трехстороннего соглашения USMCA.
Новые пошлины вводили тремя отдельными решениями, каждое из которых касалось отраслей, где американская продукция, по мнению Вашингтона, сталкивалась с дискриминацией, — «автомобили», «алкоголь» и «молочная продукция». Но номенклатура канадских товаров, попадавших под новые пошлины, значительно выходила за рамки этих трех категорий: как говорится в заявлении Белого дома, «от вина до хоккейных клюшек и цемента».
Например, пошлины, введенные в ответ на налог на продукцию американского автопрома, не коснулись канадских пассажирских и грузовых автомобилей. Зато документ предусматривал введение пошлин на промышленное оборудование, пылесосы, игровые консоли, одежду, строительные материалы, ювелирные изделия, натуральный мед, спиртосодержащую парфюмерию, парики и накладные бороды, собачьи поводки, свечи, рождественские украшения, коньки и другие товары.
Почему нынешние тарифы чувствительны для обеих сторон
Примечательно, что действие новых тарифов распространялось бы и на товары, ранее защищенные трехсторонним североамериканским соглашением USMCA, которое в 2020 году сменило NAFTA. Трамп ранее критиковал это соглашение между США, Мексикой и Канадой как выгодное лишь соседям, а в июле его администрация отказалась автоматически продлить действие договора в его нынешнем виде на следующие 16 лет. Это запустило механизм ежегодного пересмотра соглашения и его истечение через десять лет, в 2036 году, если участники не придут к согласию.
По расчетам Королевского банка Канады (Royal Bank of Canada, RBC), отложенные на три дня пошлины затронули бы около 5% канадского экспорта в США, что эквивалентно примерно 0,4% ВВП Канады, и это «не подорвет общий экономический рост». Но в секторах, напрямую затронутых новыми пошлинами, — текстильной промышленности, производстве электрооборудования и легкой промышленности — доля производства и занятости, поставленная под риск, достигает 20%. Президент Канадской федерации независимого бизнеса Дэн Келли предупредил о «масштабных потрясениях для малого бизнеса», зависимого от американских покупателей.
Ранее введенные Трампом тарифы негативно сказались на канадской экономике. Сталелитейная промышленность пострадала особенно сильно: в первые месяцы 2026 года канадский экспорт стали в США упал на 55% по сравнению с прошлым годом, а производство стали в мае 2026-го сократилось на 15% в годовом выражении. Реальный ВВП Канады снизился на 1,0% в пересчете на годовые темпы в четвертом квартале 2025 года и еще на 0,1% в первом квартале 2026-го — страна впервые с 2020 года вошла в техническую рецессию. Это вызвало особое удовлетворение у Трампа: он разместил в своей соцсети Truth Social ссылку на посвященную этому статью и сопроводил ее подписью «51-й штат!». Канада также оказалась единственной страной G7, зафиксировавшей сокращение ВВП в первом квартале 2026 года. В апрельском докладе Банка Канады отмечается, что «действующие пошлины США, вероятно, останутся в силе и будут иметь устойчивый негативный эффект» на экономику страны, а ВВП вырастет всего на 1,2% по итогам 2026 года.
Издание The Hill отмечает, что новые пошлины могут негативно сказаться и на самих США — прежде всего на штате Мичиган, граничащем с Канадой. Прежние тарифы Трампа уже ударили по сельскохозяйственным штатам, таким как Айова.
Торговая политика 47-го президента США не находит широкой поддержки у американских избирателей. Согласно июльскому опросу YouGov, 46% американцев считают, что тарифы сильно повысили цены, еще 26% — что немного. Другое исследование, проведенное Pew Research Center в январе, выявило, что подавляющее большинство граждан (60%) не одобряют тарифную политику Трампа. По данным июльского опроса Fox News, лишь треть избирателей (33%) в целом одобряют экономическую политику президента, а 67% относятся к ней негативно. По оценкам калифорнийского республиканского стратега Роба Стутцмана, демократы на ноябрьских промежуточных выборах будут использовать критику тарифов при агитации в конкурентных округах.
Тарифная политика Белого дома привела и к расколу внутри Республиканской партии. В феврале 2026 года палата представителей при республиканском большинстве приняла закон об отмене ранее введенных пошлин против Канады 219 голосами против 211. Законопроект поддержали в том числе шесть депутатов-республиканцев. Схожие инициативы принимали и в верхней палате, однако к отмене пошлин они не привели. Опасения по поводу злоупотребления президентом тарифными полномочиями также ставят под вопрос судьбу санкционного законопроекта имени покойного сенатора Линдси Грэма, предусматривающего вторичные пошлины за покупку российских энергоносителей. Несколько демократов и республиканцев в палате представителей, где этот законопроект будет рассмотрен в сентябре, уже заявили, что не поддержат его из-за положений о тарифах либо будут добиваться их исключения из текста.