ГКЧП: расшифровка, состав и события августа 1991 года

Что такое ГКЧП

Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) — это группа представителей советского правительства и ЦК КПСС, которая 19–21 августа 1991 года попыталась организовать государственный переворот в СССР и ненадолго взяла на себя чрезвычайные полномочия управления страной. Самопровозглашенный орган пытался отстранить от власти президента СССР Михаила Горбачева, свернуть перестройку и не допустить подписания нового союзного договора по созданию Союза суверенных государств (ССГ), который, по мнению организаторов переворота, фактически упразднял СССР.

Заговорщики распорядились ввести в ряде регионов чрезвычайное положение, отправили войска в Москву и ряд других городов и «временно» приостановили выход большинства газет. Действия ГКЧП не получили поддержки со стороны союзных и республиканских органов власти, в том числе Верховного совета РСФСР, президента РСФСР Бориса Ельцина и его сторонников и завершились массовыми протестами граждан, арестом членов ГКЧП и самороспуском органа. События получили название «августовский путч». По мнению многих историков, они ускорили падение коммунистического режима и распад Советского Союза (прекратил существование 26 декабря 1991-го).

Почему события ГКЧП называют августовским путчем

Слово «путч» (от немецкого Putsch — «удар» или «толчок») означает попытку захвата власти узкой группой людей, обычно силовым и неконституционным путем. Противники ГКЧП считали действия комитета именно такой попыткой — антиконституционным переворотом. Президент СССР и Верховный Совет СССР квалифицировали действия органа как государственный переворот и попытку узурпации власти. Все участники ГКЧП и некоторые поддержавшие их функционеры были арестованы, в декабре 1992-го уголовное дело поступило в Военную коллегию Верховного суда. Тем не менее действия ГКЧП не получили итоговой правовой оценки в связи с амнистией, объявленной Госдумой в феврале 1994 года. После этого Военная коллегия ВС постановила прекратить уголовное дело в отношении всех привлеченных по делу ГКЧП. Добровольно предстал перед судом только замминистра обороны Валентин Варенников, который отказался от амнистии, но был оправдан «за отсутствием состава преступления».

Мнения современников и участников событий тоже разнятся. Так, бывший вице-президент России Александр Руцкой (1991–1993) заявил в 2021 году, что действия ГКЧП не были попыткой узурпации власти, а являлись попыткой сохранить власть центра и остановить реформы.

Чем ГКЧП отличался от правительства СССР

Правительство СССР было официальным исполнительным органом власти. Несмотря на то, что в ГКЧП вошли несколько функционеров правительства, в том числе премьер-министр Валентин Павлов, это был самопровозглашенный орган, заявивший о чрезвычайных полномочиях. Постановлением от 29 августа 1991 года № 2371-I Верховный совет СССР назвал ГКЧП неконституционно сформированным органом, а его действия — «государственным переворотом» и «попыткой узурпации власти». Его обвинили в нарушении Конституция СССР и закона «О правовом режиме чрезвычайного положения», поскольку исключительным правом на введение ЧП на всей территории страны обладал только Верховный совет СССР, а в отдельных регионах — только Президент СССР и Верховный совет конкретной союзной или автономной республики.

Почему появился ГКЧП

Создание ГКЧП связано с системным политическим кризисом конца 1980-х — начала 1990-х годов. Часть консервативно настроенных функционеров ЦК КПСС была недовольна реформами перестройки, ослаблением роли КПСС (в 1990-м она перестала считаться «руководящей и направляющей силой» и была отделена от государства) и подготовкой нового Союзного договора, подписание которого планировалось на 20 августа 1991 года. Они считали, что договор фактически ликвидирует СССР: согласно проекту соглашения о создании ССГ, который 14 августа опубликовали «Московские новости», вместо СССР должна была появиться федерация из 11 суверенных стран (без Грузии и стран Балтии) с флагом без серпа и молота.

Идея введения чрезвычайного положения обсуждалась среди представителей высшего руководства СССР с весны 1991-го, президент Михаил Горбачев знал об этих предложениях, но занимал противоречивую позицию. Обсуждения активизировались летом 1991-го, когда глава КГБ Крючков поручил службе проработать сценарии введения ЧП и договорился о совместных действиях с руководителями армии и МВД. Группа заговорщиков, впервые собравшаяся 17 августа на встрече в закрытой московской резиденции КГБ в Теплом Стане, планировала действовать через президента СССР Михаила Горбачева, который тогда был в отпуске в крымской резиденции Форос.

18 августа представители группы во главе с секретарем ЦК КПСС Олегом Шениным вылетели в Крым на переговоры с президентом, но Горбачев не дал согласия на предложения заговорщиков, отказался выезжать в Москву и потребовал созыва Съезда народных депутатов или Верховного Совета СССР, после чего функционеры решили изолировать президента в его резиденции и действовать самостоятельно.

В опубликованном 18 августа от имени «советского руководства» «Обращении к советскому народу» ГКЧП отметил «неуправляемость» страны, зашедшие в тупик реформы, утрату власти доверия населения. В свою очередь, руководство РСФСР во главе с Борисом Ельциным объявило его действия антиконституционными и преступными.

Кто входил в состав ГКЧП

Комитет объединил представителей разных ветвей власти и силовых структур. Особая роль принадлежала Геннадию Янаеву: как вице-президент, именно он стал публичным лицом ГКЧП и объявил о введении чрезвычайного положения.

Геннадий Янаев (1937–2010) — вице-президент СССР. Формально возглавил комитет и исполнял обязанности президента.

Валентин Павлов (1937–2003) — премьер-министр СССР.

Владимир Крючков (1924–2007) — председатель КГБ.

Дмитрий Язов (1924–2020) — министр обороны.

Борис Пуго (1937–1991) — министр внутренних дел.

Олег Бакланов (1932–2021) — первый заместитель председателя Совета обороны.

Василий Стародубцев (1931–2011) — председатель Крестьянского союза.

Александр Тизяков (1926–2019) — президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР.

ГКЧП также поддержали:

заместитель министра обороны СССР, главком сухопутных войск Валентин Варенников (1923–2009);

руководитель Аппарата президента СССР Валерий Болдин;

член Политбюро ЦК КПСС Олег Шенин;

начальник охраны президента СССР Владимир Медведев;

начальник охраны резиденции президента СССР в Форосе Вячеслав Генералов;

зампредседателя КГБ СССР Гений Агеев;

председатель Верховного Совета СССР Анатолий Лукьянов.

Какие цели ставил ГКЧП

Утром 19 августа комитет в обращении по радио и телевидению заявил о неспособности Горбачева исполнять обязанности по состоянию здоровья и о передаче его полномочий вице-президенту СССР Геннадию Янаеву. Официально комитет заявил, что ГКЧП образован в целях «преодоления глубокого и всестороннего кризиса, политической, межнациональной и гражданской конфронтации, хаоса и анархии, которые угрожают жизни и безопасности граждан Советского Союза, суверенитету, территориальной целостности», а также свободе и независимости СССР. Путчисты от имени «советского руководства» пообещали «провести широкое всенародное обсуждение проекта нового Союзного договора» и «незамедлительно восстановить законность и правопорядок».

В обращении к главам государств и генсеку ООН Янаев также объяснил, что чрезвычайные меры нужны, чтобы «спасти экономику от развала, а страну от голода, предотвратить нарастание угрозы широкого гражданского конфликта с непредсказуемыми последствиями для народов СССР и всего мирового сообщества».

Для достижения этих целей актами ГКЧП предусматривались следующие меры, озвученные в 1-м и 2-м постановлениях органа:

обеспечение соблюдения режима чрезвычайного положения;

расформирование структур власти и военизированных формирований, действующих вопреки Конституции;

приостановка деятельности партий и организаций, мешающих нормализации обстановки;

взятие под контроль СМИ;

организация взаимодействия правоохранительных органов и вооруженных сил;