Академики и внук Тарковского попросили не принимать закон о заповедниках
Академики и Герой России обратились с письмом к депутатам нового созыва Думы с просьбой не принимать законопроект о землях заповедников. В профильном комитете пообещали обсудить законопроект с учеными
Более 100 ученых, экологов, директоров заповедников и их научных сотрудников подписали письмо — обращение к депутатам Госдумы, которое касается законопроекта, разрешающего изымать участки земли из состава федеральных и региональных особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и строить на них объекты федерального значения. В обращении они предлагают поправки к тексту законопроекта, принятому в марте в первом чтении. Поправки, как пишут авторы, позволят достичь заявленных авторами законопроекта целей и в то же время сохранить заповедную систему. Копия письма есть у РБК.
Письмо написано от имени Экспертного совета по заповедному делу. Его подписали 106 человек, в том числе научный руководитель Института водных проблем РАН, бывший министр природы, член-корреспондент РАН Виктор Данилов-Данильян, председатель Российского национального комитета по программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера», академик РАН Юрий Дгебуадзе и еще восемь академиков и 11 членов-корреспондентов РАН. Кроме того, в числе подписантов — вице-президент Русского географического общества академик Александр Чибилев, летчик-космонавт, Герой России, член Общественного совета при Минприроды Федор Юрчихин и главный редактор альманаха «Енисей», писатель Михаил Тарковский (племянник режиссера Андрея Тарковского и внук поэта Арсения Тарковского).
Согласно законопроекту, изменять границы охраняемых природных территорий, то есть изымать из их состава земли, можно будет в трех случаях: для создания объектов обороны и безопасности; для размещения объектов федерального значения; при утрате охранного статуса по естественным причинам.
По мнению ученых, в этой редакции законопроект создает предпосылки для «природоразрушительных видов экономической деятельности» на землях заповедников и заказников, изъятия из их состава земель в интересах хозяйствующих субъектов и в целом причинения «колоссального вреда» особо охраняемым экосистемам.
Среди предложений ученых:
разрешить размещать объекты обороны на землях заповедников только в исключительных случаях и по решению президента;
определить исчерпывающий перечень объектов федерального значения, под которые из состава охраняемых природных территорий могут быть изъяты земли;
установить обязательную территориальную компенсацию в случае изъятия земель;
допускают, что размещение объектов федерального значения в заповедниках и нацпарках и изъятие земель могут производиться только через отдельные федеральные законы
Авторы попросили депутатов поддержать предложенные ими поправки и обязались принять «всемерное участие» в работе над законопроектом ко второму чтению.
Глава комитета Госдумы по экологии Елена Панова подтвердила РБК, что письмо на ее имя поступило. «При дальнейшей работе над законопроектом все предложения обязательно обсудим с участием представителей науки и ответственных ведомств», — сказала она.
Законопроект разработало Минприроды, он был внесен в Госдуму в декабре 2025 года. Им предлагается разрешить на территориях заповедников, национальных парков, заказников и других видов ООПТ проводить мероприятия, направленные на обеспечение обороны страны и безопасности государства, а также на охрану госграницы. Для этого на специально выделенных участках предлагается разрешить размещение объектов капитального строительства и сооружений, предназначенных для обеспечения обороны.
Помимо этого, в ООПТ планируется узаконить объекты федерального значения при отсутствии иных вариантов их размещения. Под ними предлагается понимать «объекты государственного значения, имеющие существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации». Размещать их можно будет только в исключительных случаях на основании решения правительства. Принимать решение будет специальная комиссия. В состав комиссии по ООПТ федерального значения войдут депутаты Госдумы, сенаторы, представители администрации президента, правительства и ФСБ. Состав комиссии по региональным ООПТ не прописан.
Разрешается исключение земель из состава ООПТ для размещения на них объектов федерального значения, а также в случае «необратимой полной утраты» особого природоохранного значения из-за природных ЧС.
В ходе рассмотрения законопроекта в первом чтении министру экологии и природных ресурсов Александру Козлову, который на нем присутствовал, захотели задать вопросы почти 20 депутатов. Они говорили об отсутствии в законопроекте четких критериев, размытости формулировок и потенциальной коррупциогенности. В итоге представители «Справедливой России», ЛДПР, КПРФ и «Новых людей» заявили, что не поддерживают документ. Единственной фракцией, которая поддержала законопроект, стала «Единая Россия».
После этого более 120 ученых и общественных деятелей, в том числе академики РАН, подписали обращение к президенту Владимиру Путину с просьбой скорректировать законодательную инициативу. Они заявили об «исключительной обеспокоенности» за дальнейшую судьбу уникальной системы особо охраняемых природных территорий в России.