Изготовители упаковки сообщили о критической ситуации из-за трех факторов

Союз переработчиков пластмасс (СПП) попросил не повышать в 2027 году коэффициенты к ставке экологического сбора и оставить их на уровне текущего года. Обращение с просьбой поддержать такое предложение союз направил 6 октября вице-премьеру Дмитрию Патрушеву. Копия документа есть у РБК, в СПП подтвердили его отправку.

РБК направил запрос в пресс-службу правительства и в аппарат вице-премьера Дмитрия Патрушева.

СПП объединяет компании, которые выпускают готовые пластиковые изделия, в основном тару и упаковку — всего более 100 компаний (в том числе крупнейший в России производитель полимеров «Сибур»). Союз указывает в письме вице-премьеру на «критическую» для отрасли ситуацию: с 1 января 2027 года вступают в силу три фактора, которые в совокупности создают для предприятий полимерной отрасли беспрецедентную финансовую нагрузку:

Повышение норматива утилизации с 75 до 100%

Индексация базовой ставки экологического сбора на 4%

Вступление в действие в полном объеме повышающих коэффициентов к экосбору, отсроченных постановлением правительства на 2026 год.

В результате финансовая нагрузка на отрасль, как указывает союз, вырастет по полипропилену на 122%, по картонной упаковке, в том числе для социально значимой молочной продукции — на 108%, по пластиковой упаковке из прочих материалов — на 131%. Компенсировать это за счет повышения отпускных цен на упаковку не получится из-за жестких ценовых ограничений со стороны розничных сетей, госконтроля и регулирования цен на социально значимые продукты, указывает в письме генеральный директор союза Петр Базунов. Суммы экосбора, которые производители упаковки и материалов должны будут заплатить по итогам 2026 года и 2027 года, превысят налоговые платежи, сообщил в своем письме СПП.

Что такое РОП и как работает система

Параметры действующей сейчас системы расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП) были утверждены в 2024 году. Задача этой системы — стимулировать производителей и импортеров самостоятельно утилизировать свои товары и упаковку после утраты ими потребительских свойств, то есть когда они стали отходами. Закон предполагает, что у бизнеса к 2027 году возникнет полная ответственность — обязанность 100% утилизации упаковки.

Производители товаров и их импортеры, которые не занимаются утилизацией самостоятельно, могут обратиться к утилизаторам или заплатить экологический сбор государству. Базовые ставки экосбора с 2025 по 2027 год определены в постановлении правительства по группам упаковки. К базовым ставкам также установлены специальные повышающие коэффициенты, учитывающие сложность извлечения отходов, технологические возможности их утилизации, востребованность вторсырья из них и количества циклов переработки.

Изначально предполагалось, что в 2026 году повышающие коэффициенты по отдельным видам товаров и упаковки вырастут в среднем в полтора-два раза. К примеру, для пластмассовых упаковочных изделий из полиэтилентерефталата он должен был вырасти с 1,5 до 3, для пластмассовой упаковки из поливинилхлорида — с 2,5 до 4, для комбинированной упаковки — с 3 до 5. Но затем вступление в силу повышения было отложено: на 2026 год правительство оставило коэффициенты и правила расчета экосбора на уровне 2025 года. Коэффициенты, установленные на 2026 год, будут применяться с 2027 года.

Решение о повышающих коэффициентах экосбора устанавливалось правительством в 2024 году, когда экономическая ситуация была другая — без учета текущих макроэкономических условий, санкционного давления, логистических ограничений и реальной готовности инфраструктуры, говорится в письме СПП. В нем глава союза обращает внимание, что в 2024 году не предполагалось, что к 2027 году в стране сохранится недозагруженность утилизационных заводов в том числе из-за недостаточного извлечения использованной упаковки из твердых коммунальных отходов. «Предприятия оказываются обречены на невозможность исполнить требования закона приоритетным способом (через самостоятельную утилизацию) и вынуждены уплачивать экосбор с повышающими коэффициентами по причинам, от них не зависящим», — пишет Базунов.

В СПП также напомнили, что вокруг параметров экосбора на будущий год еще продолжается дискуссия, и попросили не менять фискальную нагрузку на бизнес до ее завершения. В мае восемь отраслевых союзов пищевой промышленности обратились к вице-премьеру Дмитрию Патрушеву с просьбой не повышать ставки экологического сбора и предупреждали, что это может привести к подорожанию упаковки на 5–12% и ускорить рост цен на продукты. Вице-премьер поручал рассмотреть это предложение Минприроды, Росприроднадзору и «Российскому экологическому оператору» (РЭО), писал «Коммерсантъ». В союзе также напомнили, что предложения отрасли по совершенствованию механизма расширенной ответственности производителей находятся на рассмотрении Минприроды — в СПП выразили надежду на взаимодействие с курирующим РОП первым замминистра природных ресурсов и экологии Джамбулатом Хатуовым, которому эти вопросы перешли после отставки Дениса Буцаева.

В пресс-службе Минприроды сообщили РБК, что обращение СПП в министерство не поступало. Там напомнили, что экологический сбор уплачивается только в том случае, если компания в силу своих причин не может или не хочет перерабатывать отходы от своих товаров самостоятельно или заключить договор с утилизатором. «Приоритетом государства является фактическая утилизация отходов от выпущенных товаров и упаковки, а не получение экосбора», — подчеркнул представитель министерства.