Как вызванные жилищным кризисом протесты свалили правительство Испании

Пятого октября премьер-министр Испании Педро Санчес распустил парламент и объявил досрочные выборы. Выступая с обращением из своей резиденции, дворца Монклоа, премьер, возглавляющий Социалистическую рабочую партию (PSOE), отметил, что его команда добилась лучших экономических и социальных результатов среди всех правительств страны. «Мы сделали все, что в наших силах; мы стремились построить лучший мир. Испания стала для всего света примером мира, феминизма и процветания», — заявил Санчес.

Но признал, что его правительство «совершало ошибки», и сказал, что для восстановления социальной справедливости необходимо сделать еще многое. «Для этого нам нужна поддержка народа: нам необходимо гораздо более широкое прогрессивное большинство [в парламенте]. Именно поэтому, проинформировав короля Филиппа VI, я решил добиться назначения выборов на 29 ноября. Теперь все зависит от вас. Мир приближается к очень сложному периоду», — объявил Санчес, который до формирования нового кабинета продолжит работать в статусе временного главы кабинета.

Очередные парламентские выборы в Испании были запланированы на 2027 год. Ноябрьские станут третьими досрочными выборами, назначенными Санчесом за время его пребывания у власти. После досрочного голосования в апреле 2019-го ему сразу не удалось сформировать правительство, и еще одни досрочные выборы были автоматически назначены на ноябрь.

Правительство Санчеса сложно назвать устойчивым: на досрочных выборах 2023 года PSOE уступила правоцентристской Народной партии (PP). Для формирования правительства меньшинства Санчесу пришлось заключить сделку о поддержке с каталонскими сепаратистскими партиями — «Левыми республиканцами Каталонии» (ERC) и Junts. В рамках этого соглашения был принят так называемый закон о политической амнистии для осужденных за организацию референдума о независимости Каталонии в 2017-м.

В нынешнем составе конгресса из 350 мест 137 принадлежат Народной партии. У PSOE — 121, а у ее младшего партнера по коалиции в лице левой прогрессивной Sumar — 26. Третья по численности фракция (32 места) у ультраправой Vox. У каталонских ERC и Junts, на поддержку которых опирается Санчес, по семь мест. У баскских партий 11 мандатов. Еще девять кресел занимают депутаты из различных партий страны, объединенных в «Смешанную группу».

Что спровоцировало досрочные выборы

К решению о досрочных выборах Санчес пришел после провального голосования в конгрессе 2 октября по двум декретам, которые должны были купировать обострившийся жилищный кризис, из-за которого последние недели в Испании не прекращаются уличные протесты. Формальным поводом для начала волнений послужило выселение 87-летней Марии дель Кармен (Марикармен) Абаскаль из съемной квартиры в Мадриде, как того потребовал владелец здания — инвестиционный фонд Urbagestión. 23 сентября женщину вынесли на носилках из дома, в котором она прожила более 70 лет, и увезли в больницу на скорой. После этого в Мадриде начались демонстрации протеста. В день выселения у дома Марикармен собрались сотни людей, пытавшихся помешать исполнению решения суда. Между ними и полицией произошли столкновения, полицейские применили перцовый газ, сообщила RTVE.

26 сентября протесты приобрели общенациональный масштаб: акции под лозунгом «Ни одной Марикармен больше» прошли еще минимум в 11 городах, включая Барселону, Валенсию, Бургос, Ибицу и Кордову. Демонстранты требовали усилить защиту прав арендаторов на фоне нехватки жилья и резкого роста арендной платы. В Мадриде после окончания протестного марша у здания Конгресса на площади Пуэрта-дель-Соль появился палаточный лагерь, который к 30 сентября разросся примерно до 500 палаток.

Правительство Санчеса попыталось успокоить население, внеся в парламент два законопроекта. Первый предусматривал, в частности, приостановку принудительных выселений уязвимых арендаторов до 2030 года, а также ограничение роста арендной платы и ужесточение правил краткосрочной и покомнатной аренды. Второй вводил механизм автоматического продления договоров аренды жилья при отсутствии у его владельца предусмотренных законом оснований для их прекращения. Однако обе инициативы не нашли достаточной поддержки из-за сопротивления Народной партии, ультраправой Vox, а также каталонской Junts.

После провала голосования Союз арендаторов призвал к новым массовым акциям и объявил о намерении добиваться всеобщей забастовки. Уже 3 октября акции захлестнули более 50 городов Испании. Санчес, по информации El Diario, взял паузу на выходные, чтобы обсудить с ближайшим окружением возможность досрочных выборов.

В апреле 2024-го испанский премьер уже брал паузу на раздумья о своей отставке по случаю коррупционного скандала вокруг его супруги Бегонии Гомес. В итоге он остался у власти, а оппоненты продолжили использовать этот скандал для критики правительства.

Иск против Гомес подала связанная в прошлом с ультраправыми политиками антикоррупционная группа Manos Limpias («Чистые руки»), которая утверждала, что супруга премьер-министра могла использовать свое положение для лоббизма в пользу частных компаний. В 2020 году фонд IE Africa Center, которым руководила Гомес, заключил некое «спонсорское соглашение» с туристическим холдингом Globalia. Последний получил государственные субсидии в размере €475 млн на спасение входящей в его структуру авиакомпании Air Europa. Эти средства были выделены в рамках программы ЕС по помощи бизнесу во время пандемии.

Позже расследование вышло за рамки этого эпизода. Судья Хуан Карлос Пейнадо начал изучать деятельность Гомес в Мадридском университете Комплутенсе, включая работу возглавляемой ею кафедры, а также ее контакты с предпринимателем Хуаном Карлосом Баррабесом, чьи компании получали государственные контракты. Прокуратура и защита Гомес неоднократно ходатайствовали о закрытии дела, считая, что оснований для его продолжения недостаточно. В апреле 2026-го Пейнадо решил начать процесс: Гомес были предъявлены обвинения в торговле влиянием, коррупционных схемах в бизнесе, растрате государственных средств и их незаконном присвоении. Однако в июле Мадридский провинциальный суд исключил из дела обвинения в коррупции и незаконном присвоении, оставив два эпизода — торговлю влиянием и растрату. В сентябре Пейнадо открыл процесс с участием присяжных, отклонив очередное ходатайство прокуратуры о прекращении дела.

Санчес неоднократно заявлял о политизированности этого дела. По его словам, за ним стоят ультраправые организации, а также непосредственно Народная партия и Vox, цель которых — подорвать способность законного правительства продолжать свою работу. Народная партия с самых первых этапов скандала призывала к назначению досрочных выборов. Тем временем рейтинг правящих сил продолжал падать, в июне 2024-го PP одержала победу на выборах в Европарламент.

В июне 2026-го PP предложила Сенату потребовать от премьера назначения досрочных выборов. «Единственное решение, которое остается у PP, — сместить правительство», — заявил лидер партии Альберто Нуньес Фейхоо. Однако постановление не набрало достаточной поддержки — его поддержала Vox, но проигнорировали каталонские партии.

Оппозиция использовала для давления на Санчеса и миграционный кризис, который охватил в конце июля испанские города-эксклавы Сеута и Мелилья в Северной Африке. Тогда на их территорию через границу с Марокко проникло около 72 тыс. беженцев. (Народная партия традиционно выступает за более жесткую миграционную политику, в то время как кабинет Санчеса стоит не за высылку, а за ускоренную интеграцию беженцев.) «Вы оставили свою страну без защиты, и страна заставит вас за это заплатить Назначьте дату, и увидимся на избирательных участках», — обратился Фейхоо к премьеру.

Эти призывы лидер PP повторил и в связи с жилищным кризисом. «Педро, больше не думай. Сделай это. Назначь завтра всеобщие выборы. Нажми кнопку», — заявил он 2 октября. Санчес в ответ посвятил часть своего выступления 5 октября критике в адрес соперника. «Нам пришлось работать с крайне конфронтационным конгрессом. Нам пришлось бороться с влиятельными элитами, которые не участвуют в выборах, но хотят контролировать нашу страну. А также с самой худшей оппозицией в истории, которая блокирует политику, полезную для страны», — отметил премьер, объявляя досрочные выборы.

Каким может быть исход голосования

Согласно опросу консалтинговой компании 40dB, который прошел еще до голосования по жилищным декретам 2 октября, победу на досрочных выборах скорее всего одержит Народная партия с 31,6% голосов. Правящая PSOE отстает почти на 4 п.п. (27,4%), а союзная ей Sumar набирает всего 5,6%. Рост демонстрирует также ультраправая Vox — социологи прочат ей 18,4%, что делает ее третьей по популярности политической силой страны. Среди каталонских партий расклад также меняется: согласно исследованию Sigma Dos, более радикальная ERC может увеличить представительство в конгрессе с семи до восьми депутатов, а Junts, поддержка которой позволяла Санчесу проводить часть инициатив через парламент, рискует потерять три места из семи.

Таким образом, на гарантированное абсолютное большинство (176 мест) PP сможет рассчитывать только в случае сотрудничества с Vox, которая до последнего времени считалась остальными политическими силами нерукопожатной. Однако в июне Фейхоо отметил: хотя он бы предпочел управлять в одиночку, если результаты выборов потребуют соглашения, то PP «сядет и сформирует коалиционное правительство» с Vox, но обозначит «четкие красные линии».

По мнению старшего научного сотрудника ИМЭМО РАН Екатерины Черкасовой, пока прогнозировать последствия выборов не представляется возможным, поскольку в прошлый раз победа Народной партии не помешала Санчесу сформировать правительство. «Что касается правых, пока сложно сказать, насколько они готовы к альянсу с Vox. Хотя последние уже превратились в довольно серьезную политическую силу, они все-таки продолжают восприниматься как полумаргинальная партия. Если во Франции ультраправая RN Марин Ле Пен постепенно начинает закреплять за собой имидж правой системной партии, то о Vox в Испании такого сказать нельзя. Но, возможно, это будет меняться, учитывая общеевропейские тенденции», — заявила она РБК.

По мнению Черкасовой, Санчес сам заинтересован в скорейшем проведении выборов. «Чем дальше он бы оттягивал с выборами, тем больше поддержки теряли бы социалисты. К тому же на состоявшихся недавно муниципальных выборах правые одержали победу во многих регионах», — отмечает Черкасова. Кроме того, продолжает она, пока у Санчеса на руках еще остались козыри, прежде всего во внешней политике. «Его решения по американо-иранской войне, когда он запретил использовать воздушное пространство Испании и американские базы для осуществления операций, были одобрены очень значительной частью населения. Его отказ выделять 5% ВВП на оборонные расходы в рамках НАТО также был одобрен не только левыми, но и в значительной степени центром и правыми. Так что Санчес решил использовать этот капитал, пока он не потеряет свою значимость», — замечает эксперт.

На фоне начатой в феврале операции США и Израиля против Ирана правительство Испании вступило практически в открытый конфликт с администрацией Дональда Трампа. Санчес стал первым европейским лидером, осудившим эти военные действия, назвав их нарушением международного права. Мадрид также отказал Вашингтону в использовании расположенных в Испании американских военных баз Рота и Морон для действий против Ирана. А в марте Испания закрыла свое воздушное пространство для самолетов, участвующих в операции. На этом фоне Трамп поручил министру финансов Скотту Бессенту прекратить всю торговлю с Испанией, назвав ее «ужасным союзником». Однако эти заявления не вышли за рамки угроз, поскольку за торговую политику стран-членов ЕС отвечает Еврокомиссия, а не государства сами по себе.

По мнению старшего научного сотрудника Института всеобщей истории РАН, кандидата исторических наук Георгия Филатова, даже в случае победы Народной партии и ее прихода к власти внешнеполитический курс Испании не особенно изменится, хотя и ста