Грозит ли Швеции политический кризис после провала с созданием кабинета

30 сентября спикер парламента Швеции Андреас Норлен проведет новые консультации с лидерами партий насчет формирования правительства. Ранее лидер одержавшего победу на выборах оппозиционного левоцентристского блока Магдалена Андерссон отказалась от мандата на создание кабинета из-за разногласий между входящими в блок партиями.

По результатам выборов, прошедших 13 сентября, правившая правоцентристкая коалиция Ульфа Кристерссона уступила оппозиции с минимальным разрывом — 50,4% против 49,6%. Блок во главе с лидером социал-демократов Андерссон, в который вошли также Левая партия (V), Партия зеленых (MP) и центристы, получил всего на три кресла больше в 349-местном риксдаге (парламенте) — 176 против 173.

17 сентября Кристерссон ушел в отставку, признав поражение. А в своем заявлении в соцсети X он отметил, что результаты выборов чреваты проблемами при формировании следующего правительства. «Различные заявления партий, сделанные перед днем голосования, могут стать препятствием для всех возможных кандидатов на формирование правительства и коалиций», — предупредил он.

По результатам выборов 2022 года в шведское правительство вошли Умеренная партия (M) во главе с Крисстерсоном, «Христианские демократы» (KD) и Либеральная партия (L). Но вместе они не смогли получить парламентское большинство, располагая только 103 мандатами, что заставило их пойти на частичное сотрудничество с ультраправыми «Шведскими демократами» (SD). Коалиционные договоренности были закреплены в так называемом Соглашении Тидё, в соответствии с которым правые остались вне кабинета, но в обмен на свою поддержку правительства получили значительное влияние на законодательный процесс на правах «партии-партнера».

После решения Андерссон мандат на формирование правительства может быть вручен Кристерссону. Окончательное решение будет принято Норленом после переговоров. Всего спикер имеет право четыре раза предлагать мандат той или иной партии. Если все попытки проваливаются, объявляются досрочные выборы.

Почему Андерссон не удалось сформировать кабинет

Объясняя свое решение на пресс-конференции 28 сентября, Андерссон заявила, что причиной провала стала позиция левых. «Я могу сделать вывод, что сегодня у меня нет возможности сформировать правительство», — заключила лидер социал-демократов. Дело в том, что левые поддержали кандидатуру Андреаса Норлена, члена Умеренной партии, как спикера риксдага, а остальные представители левоцентристского блока договорились проголосовать за кандидата от социал-демократов. «Учитывая, как сейчас сложилась ситуация, разумно, чтобы эта новая конфигурация [умеренные и левые], которая договорилась насчет выборов спикера, попыталась договориться и о формировании правительства», — заключила Андерссон. 29 сентября она и вовсе заявила, что в этой ситуации мандат на формирование правительства должен быть вручен Кристерссону.

Глава фракции социал-демократов Лена Халленгрен назвала решение левых «политической игрой, которая непонятна большинству избирателей». «Зеленые» также выразили разочарование, подчеркнув, что такой шаг усложняет процесс формирования правительства.

Центристы же изначально выступали против вхождения левых в правящий блок. «У нас есть четкое «нет» участию Левой партии в правительстве», — заявила лидер партии Элизабет Танд Рингквист в интервью SVT 9 сентября. После вручения Андерссон мандата на формирование кабинета лидер левых Нуши Дадгостар пригласила центристов на неформальные «переговоры за кофе» для разрешения разногласий. Однако Рингквист отказалась, повторив, что ее партия не готова быть в одном правительстве с левыми, а также с ультраправыми из SD.

Накануне выборов у последних появились шансы полноценно войти в правительство. Крисстерсон пообещал привлечь «Шведских демократов» в кабинет в случае победы и предоставить им министерские посты, что заставило многих назвать нынешние парламентские выборы «референдумом по вопросу о вхождении ультраправых в правительство» (все партии левоцентристского выступали категорически против сотрудничества с SD). В итоге SD потеряла 11 мандатов по сравнению с прошлыми выборами. И хотя она осталась крупнейшей силой правоцентристского блока (62 места в риксдаге), впервые с момента прохождения в парламент в 2010-м ее показатели ухудшились. The Guardian охарактеризовала это как «остановку продвижения ультраправых к власти в Швеции», сделанную вопреки общеевропейскому тренду на поворот вправо.

После провала на выборах Кристерссон уже не так однозначно высказывается о сотрудничестве со «Шведскими демократами». Накануне переговоров с Норленом он отметил, что если получит мандат, то может попытаться создать коалицию из пяти партий с общим экономическим курсом. «У нас нет большинства в риксдаге, чтобы продолжать именно такую конфигурацию правительства — с участием четырех правоцентристских партий», — пояснил он 29 сентября в эфире TT. И отдельно подчеркнул, что Соглашение Тидё «было проектом предыдущего парламентского периода», и потому участие «Шведских демократов» в новом кабинете не предопределено.

Как может развиваться ситуация

Швеция сталкивалась с подобным кризисом после выборов 2018 года. Тогда ни левоцентристский блок во главе с социал-демократами, ни правоцентристы не получили абсолютного большинства, а балансирующей силой стали как раз «Шведские демократы», с которыми все остальные партии отказывались сотрудничать. Процесс формирования правительства в итоге занял 134 дня, а пост премьера повторно занял социал-демократ Стефан Лёвен, сформировавший компромиссное правительство меньшинства.

Председатель партии «Христианские демократы» Эбба Буш заявила Aftonbladet, что беспомощность Андерссон «завела страну в хаос». В этих условиях, по мнению Буш, не исключены и досрочные выборы.

На этот вариант работают и многочисленные случаи нарушений на выборах 13 сентября. 25 сентября полиция Стокгольма начала предварительное расследование после жалобы городской избирательной комиссии на ситуацию с голосованием в районе Йерва. Всего в столичном регионе расследуют пять дел о возможном незаконном воздействии на избирателей. Отдельное расследование идет в центральной Швеции в городе Борлэнге. 21 сентября местная прокуратура после получения новых сведений от полиции возобновила рассмотрение дела о возможном подкупе и незаконном воздействии на электорат со стороны кандидата от левых. Потенциально это может привести к повторному голосованию в округе Даларна, где на кону 11 мест в риксдаге. С учетом минимальной разницы между левоцентристским и правоцентристкими лагерями такой поворот способен коренным образом изменить ситуацию, хотя эксперты невысоко оценивают шансы на повторное голосование.

В целом после сентябрьских выборов в Избирательную контрольную комиссию Швеции поступило рекордное в истории число жалоб — почти 12 тыс., хотя после выборов 2022 года комиссия рассмотрела около 460 обращений. Ведомство связывает это в том числе с кампаниями в интернете, призывающими подавать жалобы. Представитель комиссии Эмма Хельман уточнила, что многие жалобы касаются одного и того же события. «Мы видим, что поступает много апелляций без указания причины. Иногда просто говорится о «коррупции», и ничего не говорится о том, где что-то пошло не так. Конечно, провести такое расследование невозможно», — заявил председатель комиссии по пересмотру результатов выборов Сванте Юханссон.

Обозреватель Svenska Dagbladet Маттиас Свенссон полагает, что сложившаяся ситуация не позволяет Андерссон претендовать на вторую попытку сформировать правительство. «Она возглавляет партию, которой не хватает компетентности для формировании правительства, с сырой программой и небольшим числом союзников. В таком случае не следует претендовать на руководство страной», — пишет он. По его оценке, социал-демократы, остававшиеся долгое время доминирующей политической силой Швеции (в общей сложности они возглавляли правительство с 1932 года около 70 лет), так и не смогли предложить ничего нового и опираются на политику, которая не сочетается с очевидно левым курсом остальных партий в блоке.

Тем временем центристы фактически уже поддержали идею передать Кристерссону полномочия по формированию кабинета. «Завтра я поговорю со спикером риксдага и предложу поручить Ульфу Кристерссону провести переговоры», — сообщила лидер центристов Рингквист накануне переговоров.

Ведущий научный сотрудник Института Европы РАН, руководитель Центра Северной Европы Наталия Плевако считает, что Норлен, скорее всего, обратится к Кристерссону с предложением сформировать правительство. «Если он не сможет сформировать правительство, за которое проголосует большинство членов риксдага, то зондирование продолжится. При этом спикер вправе вновь обратиться к Андерссон для продолжения переговоров. К этому времени в левой коалиции могут произойти какие-то изменения в пользу договоренностей по созданию коалиционного правительства. Но пока позиции как Партии центра, так и Левой партии незыблемы», — заявила эксперт РБК.

Что касается центристов, продолжает Плевако, то Рингквист сказала, что они готовы сотрудничать с любой партией правого блока, кроме SD. «Сходная позиция проявляется и в отношении к Левой партии. Тем самым Партия центра подчеркивает свою позицию центристской партии. Насколько далеко может зайти декларируемое сотрудничество умеренных с центристами, пока сказать трудно. Партия центра давно вышла из правого блока, у нее солидный опыт сотрудничества с социал-демократами, и не факт, что она пойдет на сближение с коалиционерами», — отмечает Плевако.

Вместе с тем, по ее мнению, формирование правительства меньшинства маловероятно, учитывая последние события в левом блоке: «Речь идет в том числе и о злоупотреблениях с персональными голосами в Левой партии, что пока юридически не доказано, но вызвало волну общественного недовольства. Не уверена, что парламент проголосует за подобное правительство». Сценарий с досрочными выборами, по мнению Плевако, не стоит сбрасывать со счетов. «В данном случае такая возможность существует из-за крайне острых противоречий между блоками и внутри блоков. Так, за досрочные выборы высказался председатель «Шведских демократов» Йимми Окессон в надежде компенсировать потерю голосов партией в условиях острой критики позиции левого блока. Возможно, в этом отчасти заинтересована и Умеренная коалиционная партия», — заключает эксперт.