Минтранс поддержал законопроект о расширении наказаний для авиадебоширов
Минтранс поддерживает законопроект, дающий авиакомпаниям право отказывать дебоширам в перевозке и обмениваться между собой данными о таких клиентах. Документ предусматривает исключения, например, на безальтернативных маршрутах
В Минтрансе концептуально поддерживают предлагаемые изменения законодательства о наказаниях для авиадебоширов, сказал РБК представитель ведомства. Он подчеркнул, что поправки направлены на повышение уровня безопасности и комфорта путешественников.
Пакет документов — поправки в Воздушный кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) — внесен в Госдуму 28 сентября сенаторами Андреем Кутеповым, Иваном Абрамовым, Валерием Васильевым и Сулейманом Геремеевым, говорится на сайте Системы обеспечения законодательной деятельности. Законопроекты 29 сентября направлены в комитет Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры.
Инициатива предполагает расширение оснований, по которым авиакомпании смогут включать пассажиров в реестры нарушителей и в одностороннем порядке отказывать им в перевозке. Если Госдума его одобрит, авиаперевозчики смогут отказывать гражданам, ранее совершившим на борту российской авиакомпании мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП), говорится в пояснительной записке.
Сегодня для нарушителей порядка на транспорте действует отдельная статья КоАП 11.17 — «Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте». Под нее подпадает, например, невыполнение лицами на борту законных распоряжений командира воздушного судна, что влечет административный штраф в от 2 до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что не все ситуации, связанные с деструктивным поведением пассажиров на борту самолета, попадают под квалификацию ст. 11.17 КоАП. «Действия пассажиров, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, которые используют ненормативную лексику, угрожают экипажу проблемами по работе, проявляют агрессивное поведение и попытки устроить драку на бору воздушного судна, квалифицируют по статье 20.1 КоАП РФ, что не дает оснований включать таких пассажиров в «список нарушителей», — указано в материалах. Законопроектом предлагается новый механизм защиты — односторонний отказ авиаперевозчика от заключения договора с лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.1 КоАП РФ», — говорится в документе.
Под мелким хулиганством подразумеваются нарушение общественного порядка, сопровождаемое нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам, уничтожением или повреждением чужого имущества. «С учетом особенностей воздушной перевозки пассажиров (ограниченного пространства, продолжительности полета) совершение даже мелкого хулиганства способно нанести вред эмоциональному состоянию пассажиров и безопасности полета в целом. Совершение указанных правонарушений также может привести к значительным издержкам перевозчика, связанным с необходимостью аварийного приземления воздушного судна», — говорится в записке.
«Расширение оснований для включения в реестр позволит обеспечить соразмерную реакцию на деструктивное поведение. Дифференциация сроков ограничения перевозки — один год для первого случая и три года при повторном нарушении — сбалансированная мера, учитывающая степень общественной опасности деяния дебошира», — прокомментировали в Минтрансе.
Представитель ведомства отметил, что возможность обмена данными между авиакомпаниями повысит эффективность ограничительных мер за счет исключения ситуаций, когда нарушитель обходит запрет, воспользовавшись услугами другого перевозчика.
«При этом включение в реестр — крайняя мера, применимая только при наличии формально зафиксированного правонарушения либо неисполнения распоряжения командира воздушного судна. Такой подход позволяет защитить интересы законопослушных пассажиров и поддержать экипаж в обеспечении порядка и безопасности на борту», — считают в Минтрансе.
При этом поправки предполагают исключения, когда отказ в перевозке недопустим, даже после включения пассажира в реестр. «Авиакомпания обязана перевезти такого пассажира, если он возвращается в Россию и иного способа добраться нет, либо подлежит депортации без альтернатив авиаперевозке. Также отказ не допускается, если пассажир летит к месту лечения или обратно, сопровождает человека с ограничениями здоровья к месту лечения либо направляется на похороны члена семьи или близкого родственника. Дополнительно предлагается не допускать отказ при внутренних воздушных перевозках, если маршрут — безальтернативный. Это позволяет учесть особые жизненные ситуации и сохранить баланс между безопасностью и социальной защитой пассажиров», — пояснили в Минтрансе.