Что победа АдГ в двух землях значит для Германии и канцлерства Мерца

Почему эти выборы обернулись «катастрофой» для Мерца

Результаты местных выборов в Мекленбурге — Передней Померании, прошедших 20 сентября, канцлер ФРГ Фридрих Мерц назвал «катастрофой». Его партия — Христианско-демократический союз (ХДС) — впервые в истории современной ФРГ не прошла в земельный парламент — ландтаг, заручившись всего 4,9% голосов. Для сравнения: самый худший результат христианских демократов был зафиксирован на голосовании в Бремене в 1951 году — тогда они набрали около 9% голосов.

Входящим в правящую коалицию социал-демократам (СДПГ), к которым принадлежит нынешний премьер Мекленбурга — Передней Померании, не удалось предотвратить победу ультраправой «Альтернативы для Германии» (АдГ). Согласно предварительным результатам, они отстали почти на 3 п.п. — 38,3 против 35,5% соответственно. Таким образом, АдГ улучшила свои результаты по сравнению с выборами 2021-го на 21,5 п.п., заполучив в 71-местном ландтаге дополнительные 18 мест.

Проходившие в этот же день местные выборы в Берлине также обернулись серьезным поражением правящих сил. «Левые» впервые стали крупнейшей политической силой в немецкой столице, получив 25,7% голосов, то есть вдвое больше, чем на предыдущих выборах. ХДС набрал 18,8%, СДПГ — 12,1%; таким образом, они утратили парламентское большинство.

Это уже третий провал правящих сил за последний месяц. По результатам выборов в ландтаг Саксонии-Анхальт, проходивших 7 сентября, АдГ не только одержала победу, но и впервые приблизилась к возможности возглавить земельное правительство. ХДС получил там рекордно низкие 17,2%, а социал-демократы — 9,3%, в связи с чем их лидеры созвали кризисное совещание, на котором признали «историческое поражение».

На этом фоне участились слухи о возможном уходе Мерца и идущем обсуждении его замены внутри ХДС. Причем Table Media писал, что в ожидании провала сам канцлер рассматривал возможность собрать президиум партии в ночь на 21 сентября, чтобы запросить неформальный вотум доверия. Сам Мерц это опроверг. Уже после объявления первых результатов в Мекленбурге — Передней Померании он дал понять, что не намерен уходить ни с поста главы правительства, ни с поста председателя партии. «Я проявлю стойкость, выдержку и терпение как председатель ХДС и прежде всего как федеральный канцлер этой страны», — отметил он, выступая в штаб-квартире партии, добавив, что запущенные его правительством реформы должны состояться.

На пресс-конференции по итогам собрания президиума ХДС 21 сентября Мерц отметил, что у партии «больше нет удовлетворительных ответов на слишком много вопросов» и что предстоит многое обсудить. С этой целью на следующий день в том числе запланировано заседание фракции ХДС/ХСС в бундестаге. Ради участия в нем Мерц ранее отменил поездку на Генассамблею ООН в Нью-Йорк.

Вместе с тем Мерц, отвечая на вопрос журналистов, располагает ли он достаточной поддержкой, сказал: «Я могу ответить очень кратко: ни вчера вечером, ни сегодня утром не было никаких кадровых дебатов».

«Крайне слабые результаты ХДС на земельных выборах являются серьезным ударом как для партии, так для самого канцлера. На этой фоне сейчас идет непростой разговор между Мерцем и партийным руководством о его политической судьбе. Вместе с тем не стоит считать, что отставка Мерца является предрешенной. Как федеральный канцлер он обладает, во-первых, значительным упрямством и волей к власти. Он явно не хочет войти в историю ФРГ как канцлер-неудачник, с которым ассоциируются исключительно негативные явления как на уровне государства, так и на уровне партии», — заявил РБК старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Артем Соколов.

Почему эти выборы возобновили дискуссии о «Северном потоке»

АдГ остается главной политической силой Германии, которая выступает за возобновление закупок газа из России и настаивает на необходимости восстановить диалог с Москвой, который правящие партии в настоящее время исключают. После победы в Саксонии — Анхальт сопредседатель АдГ Тино Хрупалла заявил, что ультраправые будут оказывать давление на федеральное правительство с целью восстановить отношения между ФРГ и Россией. А накануне последних выборов стало известно о возможной подготовке переговоров АдГ с представителями России о восстановлении проекта «Северный поток». Эту возможность допустил спецпредставитель президента России по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами, глава РФПИ Кирилл Дмитриев.

Находящаяся на побережье Балтийского моря земля Мекленбург — Передняя Померания непосредственно связана с инфраструктурой этих проектов: в районе Лубмина находилась немецкая точка выхода на сушу газопроводов. Кроме того, в 2021-м по инициативе местных властей и широкой поддержке принадлежащей к СДПГ премьер-министра Мануэлы Швезиг там был создан специальный фонд защиты климата и окружающей среды (Stiftung Klima- und Umweltschutz MV), который в том числе должен был содействовать завершению строительства «Северного потока — 2». Эта инициатива появилась на фоне угрозы американских санкций против компаний, участвовавших в строительстве газопровода. Коммерческое подразделение фонда выступало заказчиком для компаний, работавших над проектом. По данным СДПГ, под защитой фонда работали 38 компаний, объем заказов составил около €73 млн (фонд в основном финансировался через Nord Stream 2 AG).

Создание фонда и роль земельного правительства в продвижении этой инициативы стали предметом парламентского расследования, начатого ландтагом в мае 2022-го. Его инициаторы пытались выяснять, насколько власти земли были вовлечены в попытки продолжить строительство «Северного потока — 2» на фоне американских санкций и имело ли место российское влияние. В ходе расследования бывший глава Nord Stream 2 AG Маттиас Варниг заявил, что инициатива создания фонда исходила от юридического отдела компании. Бывший министр энергетики земли Кристиан Пегель отмечал, что идея возникла в ходе его разговора с представителем Nord Stream 2 AG. Швезиг в ходе слушаний отметила, что поддерживала этот проект по причине его экономической выгоды, отрицая влияние Кремля. «Конечно, строительство также обеспечило рабочие места. Мы действовали в интересах страны, а не для того, чтобы оказать Путину или Россию одолжение», — подчеркнула она.

Расследование завершилось только в этом июле, спустя 94 заседаний общей продолжительностью 344 часа. Итоговый доклад составил более 900 страниц; из него следовало, что комитет не получил доказательств прямого влияния на земельное правительство со стороны российских структур, хотя некоторые проблемы с прозрачностью в коммуникации и документообороте имели место.

Примечательно, что накануне выборов Швезиг обвинила АдГ в лицемерии по теме «Северных потоков». По ее словам, после начала проблем вокруг газопровода из-за надвигающихся санкций США ультраправые вместе с ХДС, Зелеными и свободными демократами (СвДП) критиковали ее за поддержку проекта и пыталась использовать эту тему против нее. «Я сама испытала на себе, как AдГ в 2021 году голосовала против Nord Stream в земельном парламенте», — отметила премьер. Теперь, считает Швезиг, в АдГ почувствовали изменения в общественных настроениях и на этом фоне изменили риторику.

Местное представительство АдГ отрицает это, отмечая, что фракция воздержалась при голосовании по вопросу о создании климатического фонда, а не голосовала против самого газопровода. «АдГ с самого начала последовательно выступала за Nord Stream и импорт дешевого газа из России, но имела принципиальные возражения против самого фонда», — заявил представитель фракции АдГ в ландтаге Мекленбурга — Передней Померании Хорст Фёрстер.

Член комитета бундестага по экономике и энергетике от АдГ Штеффен Котре подтвердил РБК информацию о подготовке переговоров с российской стороной. «На полях Петербургского международного экономического форума уже состоялись переговоры, в том числе с Кириллом Дмитриевым, о возобновлении поставок российских энергоносителей. Мы намерены продолжить этот диалог. Цель состоит в том, чтобы изучить возможности и условия, при которых Германия могла бы вновь диверсифицировать свое энергоснабжение с участием России», — заявил депутат. По его словам, в долгосрочной перспективе Германия и Европа должны восстановить свой энергетический суверенитет, чтобы самостоятельно обеспечивать себя энергией, особенно в кризисные периоды, независимо от норм и правил ЕС. По оценкам Котре, победа на выборах в земле Мекленбург-Передняя Померания поможет усилить вынимание к вопросу о возобновлении работы газопровода «Северный поток».

В настоящее время возможности АдГ влиять на внешнеполитический курс страны ограничены, поскольку все остальные политические силы страны установили табу на сотрудничестве с ней как на местном уровне, так и в бундестаге. Хотя после победы в Саксонии — Анхальт партия впервые получит косвенное представительство в верхней палате парламента — бундесрате, который может блокировать или затягивать некоторые федеральные инициативы, вряд ли ультраправым удастся воплотить свои обещания и заблокировать санкции против России. Саксония — Анхальт располагает лишь четырьмя из 69 голосов в бундесрате, поэтому сама по себе АдГ не сможет существенно влиять на решения палаты.

В Мекленбурге Передней-Померании у АдГ, несмотря на победу, практически нет шансов сформировать правительство из-за нежелания других сил сотрудничать с ней. Согласно предварительным данным, наиболее вероятным будет сценарий правящей коалиции СДПГ, Левых и Зеленых, которые вместе располагают 39 мандатами (парламентское большинство — 36).

«На сегодняшний день трудно представить, что конкретно может сделать АдГ, чтобы вернуть газопровод «Северный поток — 2» в действие. В Саксонии — Анхальт только идет процесс переговоров по формированию правящего кабинета. И даже если АдГ в конечном счете сформирует правящую коалицию в этой земле, на данном уровне у нее не будет возможности влиять на принятие решения по возобновлению поставок энергоносителей. Так что эти заявления можно рассматривать прежде всего как обозначение собственной политической позиции по данному вопросу, но о каких-то кардинальных подвижках по данному вопросу пока говорить рано», — считает Соколов.

Тем временем правящие силы продолжают говорить о безоговорочной поддержке Украины и продолжении давления на Россию. В ходе дебатов в бундестаге 9 сентября, состоявшихся после победы АдГ в Саксонии — Анхальт, Мерц заявил, что Германия «поддерживает Украину и продолжит ее поддерживать», поскольку она, по его словам, защищает также свободу Германии. Так он ответил на призыв сопредседателя АдГ Алисы Вайдель прекратить помощь Киеву и «наконец начать выступать за мирные переговоры, как это делают США».

Некоторые представители правящих партий связывают напрямую поражение в восточных землях с тем, что они «полностью отдали тему дипломатии» АдГ и левопопулисткой партии BSW (ранее — «Союз Сары Вагенкнехт»). Об этом накануне земельных выборов заявил в беседе с Spiegel депутат СДПГ Ральф Штегнер, отметив, что в правительстве слишком много говорит о поставках оружия Украине и недостаточно — о дипломатических инициативах по прекращению военных действий.