Как оформить опекунство: порядок действий, права и обязанности опекуна

Что такое опека и чем она отличается от попечительства

Опека и попечительство регулируются Гражданским кодексом РФ (ст. 31–41), Семейным кодексом РФ и Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Опека устанавливается над:

детьми в возрасте до 14 лет, оставшимися без попечения родителей;

совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над:

несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет;

гражданами, ограниченными судом в дееспособности (например, из-за злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также вследствие пристрастия к азартным играм).

Отдельно выделяется патронаж – форма помощи совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (ст. 41 ГК РФ). К такой форме чаще всего прибегают, когда речь идет о помощи пожилому родственнику, сохраняющему дееспособность: опека в этом случае не устанавливается.

Кто может и не может стать опекуном

Опекуном может быть назначен совершеннолетний дееспособный гражданин. Согласно ст. 35 ГК РФ и ст. 146 СК РФ, опекунами не могут быть назначены:

лица, лишенные родительских прав или ограниченные в них;

лица, имеющие или имевшие судимость за умышленные преступления против жизни и здоровья;

лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;

лица, имеющие заболевания из перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 (туберкулез в активной форме, злокачественные новообразования III–IV стадий, а также I–II стадий до проведения радикального лечения, психические расстройства и др.);

лица, ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна;

лица, не прошедшие подготовку в школе приемных родителей (требование действует при оформлении опеки над ребенком и не распространяется на близких родственников, а также на тех, кто уже был или является опекуном и не был отстранен от своих обязанностей).

При назначении учитываются нравственные и иные личные качества кандидата, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения между ним и подопечным, а также – если это возможно – желание самого подопечного. Родственники подопечного рассматриваются органами опеки в приоритетном порядке: бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры имеют преимущественное право быть опекунами перед всеми другими лицами (ч. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ).

Как оформить опекунство: пошаговый порядок

Оформление проходит через орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного или кандидата. Услуга предоставляется бесплатно. Срок принятия решения составляет от 10 до 15 дней со дня представления полного пакета документов: 10 дней – при оформлении опеки над ребенком, 15 дней – над совершеннолетним недееспособным гражданином.

Общий алгоритм действий:

Обратиться в орган опеки для консультации и получения перечня документов.

Для опеки над ребенком (не близким родственником) – пройти обучение в школе приемных родителей (объем типовой программы – от 30 до 80 академических часов, конкретная продолжительность устанавливается региональным органом власти).

Собрать пакет документов и подать заявление лично, через МФЦ либо через портал «Госуслуги».

Пройти обследование жилищно-бытовых условий (при оформлении опеки над ребенком специалисты выезжают в течение трех рабочих дней со дня представления документов, при оформлении опеки над недееспособным гражданином – в течение семи дней; акт составляется в течение трех дней со дня обследования).

Получить заключение о возможности гражданина быть опекуном (действует два года).

Дождаться акта органа опеки о назначении опекуном конкретного подопечного.

Перечень документов

Для оформления потребуются:

заявление установленной формы;

паспорт;

краткая автобиография;

справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев либо иной документ о доходах (для пенсионеров – справка о размере пенсии);

медицинское заключение по форме № 164/у (действительно шесть месяцев);

справка об отсутствии судимости (орган опеки запрашивает ее самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия, но кандидат вправе представить ее по собственной инициативе);

копия свидетельства о браке (при наличии);

письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с кандидатом, с учетом мнения детей, достигших 10 лет;

документ о прохождении подготовки (для кандидатов в опекуны детей);

документы, подтверждающие право пользования жильем.

Для опеки над недееспособным гражданином дополнительно требуется вступившее в законную силу решение суда о признании лица недееспособным.