Швецов связал особенности нового закона о крипте с «волей чиновников»
Российский закон о криптовалютах «перпендикулярен» мировым практикам и построен не на рыночном опыте, заявил глава набсовета Мосбиржи Сергей Швецов. Он не исключил, что может потребоваться доработка нормы
В принятом законе «О цифровой валюте», регулирующем крипторынок в России, есть несколько проблем, заявил глава наблюдательного совета Московской биржи Сергей Швецов на форуме АКРА «Цифровые финансы». Среди них — оторванность локального регулирования от мировых практик и построение закона «по воле чиновников», а не на рыночном опыте.
«Первая, наверное, проблема — то, что мы 20 млн людей очень сильно осложнили существование. Поэтому, наверное, должен регулятор выпустить такие нормативные акты и вовремя менять регулирование, чтобы через два года они сказали: «Как здорово, что этот закон принят», — отметил Швецов. Речь идет о российских инвесторах, которые до внедрения регулирования крипты в России могли совершать операции с ней только через зарубежную инфраструктуру.
В качестве примера глава набсовета Мосбиржи привел закон Сарбейнза — Оксли, который был принят в США в 2002 году после серии корпоративных скандалов и был направлен на противодействие мошенничеству в финансовой отчетности публичных компаний. В течение первых семи лет после принятия нормы было много разговоров о том, что он «угробил рынок», но через какое-то время возник консенсус, что закон был спасением фондового рынка, напомнил глава набсовета биржи.
Закон о торгах криптовалютой в России вступил в силу с 1 сентября 2026 года, но еще не заработал в полной мере, так как для полноценного запуска торгов Минфину и Банку России нужно принять несколько десятков нормативных актов. Общий документ определяет основных участников российского рынка криптовалют, устанавливает правила инвестирования в цифровые монеты и регламентирует проведение платежей для участников внешнеэкономической деятельности. Кроме уже работающих в России бирж, брокеров и управляющих компаний, документ вводит в рынок новых участников — криптообменники и цифровые депозитарии. Для всех категорий инвесторов закон вводит обязательное тестирование перед покупкой цифровых монет, а для неквалифицированных еще и устанавливает лимит вложений — 300 тыс. руб. в год через одного профучастника.
«В законе («О цифровой валюте». — РБК) есть еще одна проблема — он является сублимацией не опыта рыночного нащупывания, что, наверное, правильнее, а воли отдельных чиновников, которые так решили, что рынок будет таким», — указал Швецов. По его словам, если чиновники «угадали», то рынок пропустил фазу с немыслимым количеством усилий, которые нужны были бы для формирования опыта. «Если не угадали, значит, придется его еще раз радикально править», — констатировал Швецов.
Глава набсовета Мосбиржи также напомнил, что текущая итерация закона — уже второй подход к регулированию виртуальных валют в России. Первый закон на эту тему был принят в июле 2020 года (№ 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). По словам Швецова, он так и не заработал на практике. «С момента принятия почему-то регуляторы испугались, поставили на стоп и не удосужились поменять налоговое законодательство, которое фактически не дало рынку попробовать этот закон. Рынок не смог создать какие-либо практики, так как был запрещен биржевой оборот изначально, были запрещены брокеры, изначально был запрещен фактический выпуск этих продуктов из-за налогообложения. То есть закон был принят и тут же закрыт», — описал ситуацию глава набсовета Мосбиржи.
И третья проблема, по его словам, — противоречие российского закона международным трендам. «Мы создаем суверенный, обособленный рынок цифровых активов, который перпендикулярен международным практикам и усугублен санкциями, которые не позволяют нам интегрироваться в международное цифровое пространство. И поэтому тот опыт, международный опыт нащупывания, которое делал рынок, мы не смогли им воспользоваться», — констатировал Швецов.
Он также указал на возможный риск распределения криптовалютной ликвидности с рынка по нескольким пулам. «У нас есть общая родовая травма, почему мы проиграли монголо-татарам — потому что каждое княжество желало соседу неудачи. Вот если мы создадим в разных обменниках 12, 14, 25 центров ликвидности, то ликвидности у нас не будет», — отметил глава набсовета Мосбиржи. Швецов предположил, что обменникам будет интересно стать «мини-биржей». И в этом ключе «очень важно, чтобы регулятор подтолкнул индустрию в создании общего пула ликвидности», считает он.
Мосбиржа технологически будет готова к запуску торгов криптовалютой к 1 декабря 2026 года, заявлял Швецов. Непосредственно запуск торгов будет зависеть от того, как быстро будут приняты все необходимые нормативные акты, добавил он.