Без спекуляций. Как новый механизм сдержит рост цен на базовые продукты

Илья Питалев / РИА Новости

Правительство определило 24 базовых продукта, цены на которые будут отслеживать по всей цепочке — от производителя до магазинной полки. Сам механизм контроля, по данным ФНС, заработает с 1 января 2027 года. Экономисты отмечают, что новый подход повысит прозрачность ценообразования. В каких ситуациях уместно жаловаться властям на рост цен — в статье aif.ru.

Что именно будут контролировать

Правительство опубликовало проект постановления с перечнем из 24 видов базовых продуктов питания, цены на которые будут отслеживать по всей стране. В список вошли говядина, свинина, баранина, мясо кур, рыба, масло сливочное и подсолнечное, молоко, сыр, яйца, сахар, соль, мука, хлеб, рис, крупа гречневая, макаронные изделия, картофель, свекла, лук репчатый, морковь, помидоры, огурцы и капуста.

Суть нового подхода проста: раньше Росстат фиксировал усреднённый рост цен, а теперь государство сможет проследить, на каком этапе цепочки стоимость растёт сильнее всего — у производителя, переработчика или в торговой сети. Для этого используют данные ФНС, собранные через контрольно-кассовую технику. При этом для торговых сетей это не означает появление принципиально нового массива данных, сегодня они уже передают необходимую информацию в ФНС, Минпромторг, ФАС и Минсельхоз. Новый подход должен уменьшить стрессовые ситуации для покупателей, считает зампред правления ассоциации Руспродсоюз Дмитрий Леонов.

Сам по себе мониторинг не означает автоматического снижения цен. Как поясняет директор практики «Потребительский сектор и АПК» Strategy Partners Вадим Аникин, новые правила создают механизм более детального контроля, а не директивного управления. Высокая наценка сама по себе не является основанием для её принудительного снижения, отмечает эксперт.

При этом у государства остаются инструменты реагирования. Например, можно установить предельные розничные цены на срок до 90 дней, если в регионе за 60 дней подряд цены выросли на 10 и более процентов (без учёта сезонного фактора). Ещё один вариант — фиксация цен, если за месяц рост на социально значимые продукты превысил 30 %. Кроме того, антимонопольная служба вправе пресекать картельные соглашения.

В чём разница между «старыми» и «новыми» данными

Статистика Росстата даёт усреднённую картину и формируется с задержкой: она показывает цену, по которой товар стоит на полке. Данные ФНС отражают реальную цену продажи и поступают гораздо чаще — в еженедельном режиме.

Мониторинг — это инструмент анализа, а не директивного управления ценами, подчёркивает партнёр Юникон АО Елена Хромова. Но если выявят существенные отклонения в конкретных сетях, это станет поводом для проверок ФАС.

ФНС сможет видеть не только цены, но и сопутствующие показатели: объёмы продаж, доходы, расходы и прибыль участников рынка. Руководитель рабочей группы по налоговым спорам Торгово-промышленной палаты РФ Светлана Беляева уточняет, что динамика показывается в режиме реального времени, что не характерно для выборочных наблюдений Росстата.

Проще говоря, налоговая сможет сопоставить закупочную и розничную цену по каждому товару и региону и понять, где наценка оказалась аномально высокой. Для торговых сетей сам сбор данных не станет новой нагрузкой: они уже передают информацию в разные ведомства. Президент АКИТ Артём Соколов отмечает, что теперь у госорганов появится возможность сопоставлять эти данные в единой системе и точнее видеть, на каком именно этапе и по каким причинам меняется цена. При этом по самым доступным позициям сети нередко работают в убыток и не переносят на полку весь рост закупочных цен, посетовал он.

Когда стоит жаловаться на цены и куда обращаться

Житель небольшого города может заметить, что молоко или картофель стоят дороже, чем в среднем по стране, но это не всегда повод для вмешательства государства. В маленьких городах более высокие цены нередко связаны с логистикой, арендой, хранением и низкой конкуренцией.

Ориентироваться нужно не на среднюю цену по России, а на признаки аномального роста. Как рекомендует Вадим Аникин, обращаться в инстанции имеет смысл, если цена резко выросла без очевидных рыночных причин или аналогичное повышение произошло одновременно у нескольких крупных продавцов.

Эксперты выделяют три ситуации, когда жалоба уместна:

резкий скачок цены без объективной причины;

признаки нарушения конкуренции (например, в городе всего одна-две сети, и обе держат одинаково высокую стоимость);

отсутствие социально значимого товара по доступной цене, когда на полках есть только дорогие варианты хлеба, молока или сыра.

Обращение направляется в территориальное управление ФАС, если есть подозрение на завышение цен или антиконкурентные действия. В Роспотребнадзор — если цена на ценнике отличается от той, что пробивают на кассе. Также можно обратиться в региональные органы Минпромторга и Минсельхоза.

Однако Светлана Беляева добавляет, что новая система мониторинга через ФНС как раз должна помочь государству увидеть подобные отклонения в автоматизированном режиме и снизить количество жалоб.