Почему Канада пошла на тарифную войну с США в духе «ставка за ставку»

Какие американские товары попадут под канадские пошлины

С 0:01 8 сентября (7:01 мск) в Канаде вступили в силу ответные пошлины на американские товары. Ставки составят 15, 25 или 50% в зависимости от категории продукции и затронут импорт из США на общую сумму 27,6 млрд канадских долларов (около $20 млрд). Власти подчеркнули, что отвечают на американские меры «долларом за доллар, ставкой за ставку». Размер пошлины по каждой позиции соответствует ставке, которую США ввели в отношении аналогичных канадских товаров, сообщил Минфин Канады. Новые пошлины не распространяются лишь на грузы, которые уже находятся на пути в Канаду.

Первоначальный список из 874 товарных позиций Минфин Канады опубликовал 25 августа. Уже на следующий день его сократили до 629 пунктов, полностью исключив рыбу и морепродукты (в первоначальном перечне эта категория занимала почти треть). В Оттаве пояснили, что после консультаций с канадскими производителями в списке были сделаны «точечные корректировки». В нем появилось девять новых позиций, в том числе древесный уголь, печатная продукция, гипсокартон, стеклянная тара и медная проволока — все со ставкой 50%.

Больше всего ответные меры затрагивают продукцию черной металлургии: на сталь и чугун приходится около 31% всех позиций, и все они облагаются 50-процентными пошлинами. Под такие тарифы также подпадают необработанный алюминий и изделия из него (слитки, прутки, проволока, трубы), в отношении которых ранее действовала ставка 25%. Максимальными пошлинами будут также облагаться мебель, одежда и текстиль, целлюлозно-бумажная продукция, фанера, сухое молоко и сыворотки, косметика, смартфоны и электроника, спортивные товары, игровые консоли, мотоциклы с объемом двигателя более 800 куб. см.

По ставке 25% будут облагаться сыр, крупная бытовая техника (плиты, стиральные и сушильные машины), ковровые покрытия, пиломатериалы из хвойных пород, столовые приборы и готовые изделия из стали и алюминия. Ставка 15% установлена для вилочных погрузчиков, подъемно-транспортного оборудования, деталей сельхозтехники, а также для частей кондиционеров и тепловых насосов. Автомобили в новый перечень не вошли. Они по-прежнему облагаются 25-процентным ввозным дополнительным налогом, который Канада ввела еще в апреле 2025 года в отношении американских машин, не соответствующих соглашению USMCA между США, Мексикой и Канадой.

Параллельно Минфин Канады анонсировал пакет поддержки пострадавших от торгового конфликта компаний и работников в объеме 7,5 млрд канадских долларов. Ранее, по данным правительства, на поддержку национального бизнеса в связи с американскими пошлинами уже было направлено почти 25 млрд канадских долларов.

Почему Оттава решила пойти на ответные меры

Канадский пакет стал ответом на 50-процентные американские тарифы, которые начали действовать с 22 августа и затронули канадский экспорт примерно на $20 млрд. Их введению предшествовали три прокламации президента США Дональда Трампа от 20 июля, изданные на основании статьи 338 закона о тарифах 1930 года. Белый дом обвинил Канаду в дискриминации американских товаров — прежде всего в автомобильной, алкогольной и молочной отраслях. В администрации США также отметили, что за последние полтора года лишь две страны — Китай и Канада — предпочли ответить на американские пошлины встречными мерами, а не заключить сделку с США.

Американские тарифы должны были вступить в силу 19 августа. 18 августа Трамп отложил их введение на три дня, поскольку переговоры с канадцами продолжались. Однако договориться не удалось: поздно вечером 21 августа контакты были прерваны, премьер-министр Канады Марк Карни распорядился вернуть канадскую делегацию в Оттаву, и с 22 августа американские пошлины вступили в силу. Они применяются независимо от того, подпадают ли товары под действие USMCA, и охватывают, в частности, алкогольную и молочную продукцию, хоккейные клюшки, промышленное оборудование, строительные материалы, одежду и цемент.

На пресс-конференции 22 августа Карни заявил, что США предложили «неэкономичные и несправедливые» условия, которые «подрывали чистую выгоду для Канады и ставили под сомнение надежность любой сделки». По его словам, США отказались пойти навстречу в вопросе снижения ставок на продукцию канадского автопрома; на переговорах американская сторона также попыталась ограничить право Канады заключать торговые соглашения с другими странами. Отдельно Карни отметил, что требования американской стороны затрагивали французский язык и «культуру Квебека» (в этой канадской провинции обязательно использование французского языка в маркировке и сопроводительной информации к продукции). Кроме того, обсуждался доступ США к канадским критическим полезным ископаемым — Вашингтон хотел обеспечить своим компаниям право первой очереди на их добычу. «Если коротко, они просили слишком много и предлагали слишком мало», — обобщил Карни.

Канадский премьер также констатировал более фундаментальный сдвиг в отношениях двух стран. Он пояснил, что Канада исходит из того, что США изменили подход ко всем своим торговым отношениям, начав вводить тарифы против ближайших союзников, а подпись нынешней администрации под любым соглашением «поставлена карандашом». Поэтому целью Оттавы была «лучшая сделка для канадцев», а не соглашение «любой ценой или к любому сроку». 1 сентября Карни заявил, что для возобновления переговоров Соединенным Штатам необходимо «начать относиться к делу серьезно» и перестать демонстрировать жесткость.

Чем новый виток противостояния грозит США и Канаде

Экономики двух стран остаются тесно связаны. Канада входит в число двух крупнейших торговых партнеров США наряду с Китаем, а производственные цепочки особенно глубоко интегрированы в автомобилестроении, энергетике и ряде других отраслей. По данным офиса торгового представителя США, в 2025 году общий двусторонний товарооборот составил $872,3 млрд, из которых на торговлю пришлось $715,5 млрд: США экспортировали в Канаду товаров на $333,6 млрд, а импортировали — на $381,9 млрд.

Ранее в Королевском банке Канады (Royal Bank of Canada, RBC) подсчитали, что новые американские пошлины «не подорвут общий экономический рост» страны: затронутый ими экспорт эквивалентен примерно 0,4% ВВП Канады. К тому же 80% канадского экспорта в США по-прежнему не облагается тарифами благодаря соглашению USMCA. Однако в секторах, напрямую попавших под новые пошлины, — текстильной промышленности, производстве электрооборудования и легкой промышленности — доля производства и занятости, оказавшихся в зоне риска, достигает 20%, отметили в RBC. Президент Канадской федерации независимого бизнеса Дэн Келли предупредил, что 40% малых канадских экспортеров будут напрямую затронуты американскими тарифами, а почти треть из них ожидает падение выручки на 50% и более.

Торговые войны также означают рост потребительских цен в Канаде. Исследование Банка Канады на примере контртарифов, введенных в 2025 году, показало, что цены на попавшие под них американские товары выросли примерно на 6% за три месяца. Это соответствовало переносу на потребителя примерно четверти 25-процентной пошлины.

На фоне обострения отношений с США Канада ускорила диверсификацию торговых связей, постепенно снижая зависимость от американского рынка. Карни отметил, что за предшествующий год Оттава заключила более 20 соглашений в сфере торговли и безопасности, обеспечив канадским товарам беспошлинный доступ к 1,5 млрд потребителей. «В течение следующих шести месяцев мы удвоим это число благодаря новым торговым сделкам с АСЕАН и Индией», — пообещал он.

Изменения торговой политики уже отражаются в статистике. В июле 2026 года на США пришлось 66,35% канадского товарного экспорта против 69,39% в июне и 72,64% годом ранее. Экспорт в США сократился в июле на 6,6% к предыдущему месяцу — это самое резкое падение с апреля 2025 года, тогда как поставки на остальные рынки выросли на 7,4%, до рекордных $25,6 млрд. Однако общий профицит торговли Канады товарами сократился с $4,2 млрд в июне до $769 млн в июле, а профицит в торговле именно с США — с $10,3 млрд до $5,9 млрд, минимума с февраля 2026 года. Но Канада в июле нарастила импорт американской продукции на 1,8% — преимущественно за счет легковых автомобилей и легких грузовиков.

Для США более ощутимыми оказались не экономические, а внутриполитические последствия торговой войны с соседом. Согласно опросу Reuters и Ipsos, проведенному в конце августа, повышение тарифов на канадские товары поддержали лишь 20% американцев, а 57% выступили против (еще 23% затруднились ответить). Стоимость жизни остается главным беспокоящим избирателей вопросом в преддверии промежуточных выборов 3 ноября. По данным июльского опроса YouGov, 46% американцев считают, что тарифы сильно повысили цены, еще 26% — что немного.

Нынешний конфликт сказался и на потенциале соглашения USMCA. В июле администрация Трампа отказалась автоматически продлить его действие в нынешнем виде на следующие 16 лет. Это запустило механизм ежегодного пересмотра соглашения и его возможное истечение через десять лет, в 2036 году, если стороны не придут к согласию.