Сможет ли «самый опасный человек Германии» возглавить Саксонию-Анхальт

Шестого сентября пройдут выборы в ландтаг (местный законодательный орган) Саксонии-Анхальт — одной из восточных земель ФРГ, где традиционно сильны позиции протестного электората. Согласно последним опросам INSA и Pollytix, безоговорочное лидерство там у ультраправой партии «Альтернатива для Германии» (АдГ), которой социологи прочат 41%. Христианско-демократический союз (ХДС), к которому принадлежит канцлер Фридрих Мерц, может рассчитывать на 23%, а его партнеры по правящей коалиции социал-демократы (СДПГ) и вовсе только на 8,5%.

Федеральные земли в Германии (всего их 16) обладают собственными парламентами (ландтагами), правительствами и конституциями. Местные власти вправе самостоятельно определять политику в области внутренней безопасности, школьного и высшего образования, культуры и муниципального управления. По историческим причинам три земли (как раз Саксония и Тюрингия, а также Бавария) называются «свободными государствами», однако это не дает им дополнительных привилегий.

Ландтаг — высший представительный орган земли, он принимает законы, утверждает бюджет и участвует в формировании местного правительства. Региональное и федеральное правительства должны работать совместно. Земельные власти также участвуют в законотворческой деятельности страны через бундесрат (палата федеральных земель), формируемый из представителей местных правительств. У каждой земли в бундесрате минимум три голоса, максимум шесть в зависимости от численности населения. Обязательным является согласование с бундесратом поправок к Основному закону (Конституции) ФРГ, а также законов, которые касаются финансов и административной юрисдикции федеральных земель.

Каковы шансы АдГ возглавить правительство земли

Если прогнозы сбудутся, то АдГ может получить 38 из 83 мест в местном ландтаге; поскольку это не большинство (42 мандата), право на формирование правительства ультраправым не гарантировано. Хотя эксперты допускают, что партия может добиться и лучших результатов: как подсчитал Tagesschau, ни в одном из 11 различных опросов с начала года ни одной из политических сил не удавалось заручиться там большинством.

В любом случае по сравнению с итогами голосования в 2021-м АдГ существенно расширила свое влияние: тогда партия заняла второе место после ХДС, уступив почти 17 п.п. (20,8 против 37,1%), и располагала 23 из 97 мест в ландтаге, ухудшив свой результат по сравнению с 2016-м на 3,4 п.п. В итоге правительство сформировали ХДС, СДПГ и свободные демократы (СвДП), а местным премьером остался представитель христианских демократов Райнер Хазелоф (в январе его сменил однопартиец Свен Шульце).

АдГ еще в 2025-м утвердила своего кандидата на пост премьер-министра земли — это 35-летний сопредседатель фракции в ландтаге Ульрих Зигмунд. В 2014-м он вышел из ХДС из-за несогласия с курсом канцлера Ангелы Меркель. Немецкие СМИ, включая Spiegel, уже прозвали его «самым опасным человеком в Германии». Сейчас с помощью «дружелюбной улыбки» и акций вроде мотопробегов он старается продвигать более позитивный имидж партии, отделение которой в Саксонии-Анхальт было признано в 2023-м «правоэкстремистским объединением». Зигмунд участвовал в прошедшей в том же году скандальной закрытой встрече в Потсдаме, на которой при участии представителей АдГ обсуждалась концепция «ремиграции».

Партия и без того известна своей жесткой линией в области миграционной политики, но участие ее представителей в дискуссии о «депортации неассимилированных граждан в Северную Африку» возмутило многих, заставив вспомнить самые мрачные страницы истории Германии, в частности нацистскую идею депортировать европейских евреев на Мадагаскар. В стране тогда прошли масштабные протесты, а в бундестаге активизировались дискуссии о запрете АдГ. За участие в той конференции многие представители партии подверглись дисциплинарным взысканиям. Однако Зигмунд потерял лишь пост председателя комитета по социальным вопросам в ландтаге. Перед выборами местное отделение АдГ обнародовало программу своих действий в регионе в первые 100 дней, пообещав среди прочего ужесточить миграционную политику и условия предоставления убежища.

Сам Зигмунд подчеркивает, что готов возглавить правительство земли только в случае абсолютного большинства у АдГ, поскольку не хочет формировать коалицию с другими партиями. Остальные политические силы страны уже давно установили табу, или так называемый брандмауэр, на сотрудничество с ультраправыми на любом уровне. Когда он был нарушен в Тюрингии в 2020 году, это привело к серьезному политическому кризису и отставке с поста главы ХДС Аннегрет Крамп-Карренбауэр — ставленницы Ангелы Меркель.

Старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Артем Соколов отмечает, что опубликованные накануне выборов опросы пока не позволяют сделать точный прогноз о том или ином формате будущей правящей коалиции. «АдГ сохраняет шансы на то, чтобы получить возможность сформировать его в одиночку или сформировать коалицию с (левопопулистcким. — РБК) «Союзом Сары Вагенкнехт» (ССВ). В то же время возможно, что АдГ не хватит голосов, чтобы единолично сформировать правительства, и в пику высоким результатам партии будет сформировано правительство меньшинства из всех прочих политических сил, которые пройдут в ландтаг», — заявил РБК эксперт. Учитывая неопределенность ситуации, политическое будущее федеральной земли Саксония-Анхальт зависит буквально от каждого голоса, отметил Соколов.

Согласно актуальным опросам, ССВ рискует не пройти пятипроцентный барьер, чтобы попасть в ландтаг. Накануне выборов партия фактически отказалась от прежней позиции насчет «брандмауэра», опубликовав список из шести своих приоритетов, среди которых необходимость «предметно сотрудничать с меняющимся большинством», то есть «со всеми партиями, включая АдГ». Вагенкнехт уточнила, что ее партия готова сформировать местное правительство с беспартийным премьером, которого могли бы поддержать депутаты разных партий, в том числе АдГ. А в середине августа она обратилась к лидеру АдГ в Тюрингии Бьорну Хёке с предложением провести межпартийные переговоры. «Я хочу предметно обсудить, в чем заключаются сходства и различия между АдГ и ССВ», — пояснила она. Поэтому Welt заключила, что Вагенкнехт фактически совместно с АдГ разрабатывает план, как свергнуть действующего премьер-министра Саксонии-Анхальт Шульце.

Хотя идеологически ССВ и АдГ находятся на противоположных полюсах, их объединяет позиция в отношении украинского конфликта и призывы восстановить диалог с Россией. ССВ появился в январе 2024-го в результате раскола партии «Левые» как раз из-за начала операции России на Украине. Часть ее депутатов во главе с Вагенкнехт не поддержали курс Берлина на сворачивание отношений с Москвой и осудили поставки немецкого оружия Украине. И, как показали прошедшие в июне того года выборы в Европарламент, большая часть электората левых отошла к ССВ. Если на евровыборах 2019 года левые получили 5,5%, то в 2024-м — только 2,7%, тогда как ССВ — 6,2%.

Какую роль на выборах может сыграть российский фактор

Во многом рост популярности АдГ связан с кризисом, который охватил ХДС и команду Мерца в целом из-за провалов в восстановлении национальной экономики, оказавшейся в затяжной рецессии. Опрос INSA от 15 августа продемонстрировал, что на федеральном уровне рейтинг ХДС/ХСС упал до 20%, что стало худшим результатом блока с октября 2021 года. Это на 8,5 п.п. меньше, чем по результатам выборов 2023 года, и на 8 п.п. меньше, чем сейчас у АдГ. Согласно исследованию ZDF, около 70% опрошенных оценивают работу канцлера «скорее негативно» и только 26% считают, что он «скорее хорошо» справляется. На этом фоне немецкие политологи все чаще предполагают, что Мерц может уйти в отставку в случае провала правящих сил на осенних выборах. Журналисты даже раскрыли имя «резервного канцлера» — это Хендрик Вюст, премьер-министр земли Северный Рейн — Вестфалия, у которого самый высокий рейтинг среди представителей ХДС.

В связи с этим ужесточение линии Берлина в отношении России после инцидента с БПЛА в Лейпциге, причастность к которому Москва категорически отрицает, может сказаться на итогах выборов в Саксонии-Анхальт, тем более что позиции АдГ в восточных землях ФРГ достаточно сильны в том числе и из-за ее несогласия с политикой властей в отношении конфликта на Украине, как показали прошлогодние выборы в Тюрингии и Саксонии.

Согласно опросу ARD, проведенному после инцидента в Лейпциге, 59% жителей западногерманских федеральных земель воспринимают Россию как «серьезную» или «очень серьезную» угрозу безопасности Германии, а на востоке страны такого мнения придерживаются всего 42%. Около 47% восточных немцев и вовсе отрицают угрозу со стороны России против 36% на западе.

На востоке ФРГ проживает наибольшее число поздних переселенцев из СССР: на конец 2016-го в Саксонии-Анхальт проживали около 22 тыс. представителей этой категории, в 2025-м там было зарегистрировано 4,7 тыс. граждан России.

Эксперты ZDF допускают, что федеральное правительство могло намеренно тянуть с реакцией на инцидент в Лейпциге, случившийся в начале августа, чтобы не дать АдГ дополнительного электорального преимущества.

По мнению Соколова, пока инцидент в Лейпциге и реакция на него властей ФРГ не вполне четко считываются на земельном уровне. «С одной стороны, АдГ выступает за нормализацию отношений с Россией, и столь недружественные шаги немецкого руководства должны мобилизовать ее сторонников дойти до избирательного участка. Однако справедливо, что для местных избирателей приоритетными остаются вопросы, входящие в компетенции земельного правительства, к которым внешняя политика не относится. В то же время сейчас внутриполитические вопросы сильно смешаны с внешнеполитическими, поскольку проблемы социально-экономического характера, с которыми столкнулось немецкое общество, напрямую зависят от позиции Германии в рамках украинского конфликта. Кроме того, земли все-таки играют большую роль в рамках федеративной системы. И в случае гипотетической победы АдГ немецкому политическому мейнстриму придется корректировать свою работу, не говоря уже о том, что это будет серьезный репутационный удар по действующему правительству, который вполне может привести к отставке федерального канцлера», — заключает эксперт.

Глава Центра германских исследований Института Европы РАН Владислав Белов считает, что реакция Берлина на лейпцигский инцидент может добавить АдГ пару дополнительных процентных пунктов от протестного электората на грядущих выборах. «Мерц в этом плане сильно просчитался. Он убежден, что лидерство в антироссийском векторе поможет ему не только укрепиться на уровне Европы, но и получить плюсы на внутреннем поле», — заявил РБК эксперт.

Что касается возможных последствий провала ХДС на востоке для правящей коалиции, то, по оценке Белова, преувеличивать вероятность смены канцлера не стоит. «Нужно понимать, что в его кресло с катапультой садиться никто не будет, да никто и не хочет разрушать коалицию. Поэтому худо-бедно коалиция будет пытаться дожить до сентября 2029 года. АдГ, в свою очередь, получит возможность расширять трещины в «брандмауэре» и постепенно пробивать в нем дырки», — заключил Белов.