Какие меры против России готовит ЕС в связи с инцидентом в Лейпциге

2 сентября в Ирландии прошла неформальная встреча глав МИД стран ЕС. Центральной темой дискуссии в Дублине стала реакция на инцидент с БПЛА в Лейпциге, в котором руководство ФРГ обвинило Россию, анонсировав в связи с этим в том числе закрытие российского генконсульства в Бонне.

Москва свою причастность к инциденту отвергает: президент России Владимир Путин заявил на пресс-конференции 2 сентября, что доказательства «были подброшены», а объявленные властями ФРГ антироссийские шаги связал «с кризисом во внутренней политике Берлина».

В ночь на 5 августа в аэропорту Лейпциг/Галле был обнаружен беспилотник со взрывчаткой Semtex — он находился рядом с украинским транспортным самолетом Ан-124, который мог перевозить боеприпасы. Изначально власти ФРГ не делали публичных заявлений о причастности России к инциденту. Глава МВД Германии Александр Добриндт заявил, что ФРГ «стала целью гибридной войны» со стороны иностранных государств, не назвав конкретные.

Издания Bild и Die Zeit сообщили, что следственные группы обнаружили на БПЛА следы ДНК, которая совпала с образцом, полученным после поджога объекта транспортной компании DHL в Лейпциге в 2024 году. Позже Die Zeit также сообщила о версии правоохранительных органов, согласно которой операцию могла совершить Украина под чужим флагом. Посольство России в Германии назвало инцидент с дроном «наспех состряпанной провокацией», которая служит исключительно целям Киева.

30 августа ряд немецких СМИ, включая Bild, сообщили, что Берлин готовится анонсировать масштабные меры против России, официально признав ее причастной к эпизоду в Лейпциге. 1 сентября с соответствующим заявлением выступили Добриндт и глава МИД страны Йохан Вадефуль. По их словам, к выводу о причастности России правительство Германии пришло, изучив «примененные технологии» и другую информацию, в том числе разведывательную. Федеральная прокуратура классифицирует событие в Лейпциге как «серьезное нападение на транспортную и логистическую инфраструктуру в Германии». По информации Süddeutsche Zeitung, установлены личности двух подозреваемых: речь идет якобы о гражданине Латвии родом из России и жителе Белоруссии, имеющем российский паспорт. В связи с этим Берлин принял решение закрыть с 18 сентября российское консульство в Бонне и Русский дом в Берлине. Немецкие власти также пообещали ужесточить контроль за въездом в страну граждан России и усилить давление на используемый Россией теневой флот.

Посол России в Германии Сергей Нечаев после вызова в МИД ФРГ заявил, что отверг на встрече предъявленные Берлином обвинения «как бездоказательные, абсурдные и противоречащие здравому смыслу». Представитель российского внешнеполитического ведомства Мария Захарова сообщила, что Москва даст «достойный ответ». 2 сентября в МИД России был вызван временный поверенный в делах ФРГ в Москве Бернд Финке. Ему было заявлено, что Россия решительно отвергает абсолютно надуманные обвинения Германии по инциденту в Лейпциге, а решение о закрытии генконсульства в Бонне и Русского дома — шаг «на пути к окончательному разрушению» российско-германских отношений.

Какую позицию заняли НАТО и ЕС

Европейские лидеры, включая президента Франции Эмманюэля Макрона, премьера Польши Дональда Туска и его венгерского коллегу Петера Мадьяра, поддержали позицию Берлина. Кроме того, Бельгия, Нидерланды, Франция и еще несколько стран ЕС вызвали в МИД российских послов для заявления протестов.

Глава европейской дипломатии Кая Каллас заявила на встрече в Дублине, что эпизод с БПЛА в Лейпциге имеет признаки «спонсируемого государством акта терроризма». По ее словам, ЕС продолжит искать способы оказать более серьезное давление на Москву и активизирует работу над «самым масштабным», 22-м пакетом санкций. Ожидается, что он будет принят к октябрьскому саммиту ЕС. Ранее сообщалось, что он затронет около 1,6 тыс. физических и юридических лиц, связанных с российским военно-промышленным комплексом.

Кроме того, Каллас подтвердила, что некоторые страны активизировали дискуссии о передаче замороженных российских активов Киеву. По информации ANSA, в ЕС рассматривают вариант, при котором эти средства могут быть выведены из бельгийской юрисдикции и переданы в управление новой специальной структуры. Таким образом блок надеется преодолеть сопротивление Бельгии, которая выступает против использования российских активов, хранящихся на счетах депозитария Euroclear. Москва заявляла, что любые действия со своими активами сочтет воровством.

По словам Каллас, на встрече в Дублине была широко поддержана идея введения на уровне ЕС запрета на въезд в страны блока в отношении российских бывших участников боевых действий, а также ужесточения визовых ограничений для российских туристов. «Многие государства — члены ЕС уже указывали на то, что туристические визы порой используются для совершения диверсий, поскольку этим людям необходимо попасть на территорию ЕС. Поэтому я надеюсь, что если эта информация подтвердится (о причастности к инциденту в Лейпциге лиц с российскими паспортами. — РБК), то она также убедит некоторые государства-члены, которые выступали против ужесточения визовых ограничений», — отметила еврокомиссар.

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в связи с инцидентом в Лейпциге провела 2 сентября отдельные консультации с генеральным секретарем НАТО Марко Рютте, указав на совместную решимость «противостоять российской агрессии». «Если Россия считает, что эта угроза разделит нас или отпугнет от поддержки Украины, она ошибается. Наше единство нерушимо, а наша поддержка Украины очевидна», — заявил после переговоров Рютте, напомнив о согласованном на саммите в Анкаре пакете помощи для Киева объемом €70 млрд. Фон дер Ляйен назвала атаку на аэропорт Лейпцига «новым уровнем эскалации на европейской территории».

В связи с этим эпизодом власти ФРГ инициировали консультации в Совете НАТО. Вместе с тем, как стало известно Tagesspiegel, Берлин отказался от идеи задействовать статью 4 Устава альянса, которая предусматривает срочные консультации союзников при возникновении угрозы безопасности одного из государств-членов (за всю историю альянса применялась девять раз, в том числе из-за инцидента с нарушением воздушного пространства и падением обломков БПЛА в Польше в сентябре 2025-го). По информации издания, правительство ФРГ не стало идти на этот шаг, чтобы «не допустить дальнейшей эскалации». При этом в Берлине подчеркнули, что оставляют за собой право на более жесткий ответ «в случае вероятных атак со стороны России».

Вадефуль на пресс-конференции 1 сентября отметил, что правительство Германии продолжит совместные с НАТО усилия «по укреплению собственного оборонного потенциала и эффективному сдерживанию России». При этом Добриндт подчеркнул: «Мы не находимся в состоянии войны [с Россией], хотя мы являемся ежедневной мишенью гибридной войны». По его словам, власти ФРГ намерены усилить работу разведывательных служб. Ранее федеральное правительство одобрило расширение полномочий Федеральной разведывательной службы (BND) и Ведомства по охране конституции (BfV) для более эффективной борьбы с гибридными угрозами и шпионажем.

Кроме того, как сообщило N-tv, правительство ФРГ вскоре намерено объявить о новой военной помощи Киеву, а именно — о передаче дополнительных ракет для систем ПВО IRIS-T и нескольких тысяч беспилотников. Эти планы 2 сентября подтвердил президент Украины Владимир Зеленский после телефонного разговора с канцлером ФРГ Фридрихом Мерцем. «В этом месяце будут новые пакеты [систем] ПВО из Германии», — написал он в своем телеграм-канале. По его словам, в настоящее время Киев и Берлин финализируют текст сделки по дронам Drone Deal, что «добавит возможностей для защиты и Германии, и Украины».

Как это может повлиять на общую ситуацию в Европе

Власти европейских стран периодически заявляют о том, что Россия якобы рассматривает возможность в перспективе расширить зону боевых действий на территорию НАТО, называя в качестве ориентира 2030 год. Дискуссии о необходимом в связи с этим укреплении обороноспособности активизировались после многочисленных эпизодов с появлением неопознанных БПЛА в Европе. Старший научный сотрудник Мюнхенской конференции по безопасности Нико Ланге отмечает, что гибридные атаки — это «сознательно созданная серая зона между войной и миром», поскольку доказать причастность той или иной страны к подобным эпизодам крайне затруднительно из-за использования посредников.

Москва неоднократно отрицала подобные обвинения. Владимир Путин называл заявления о планах России напасть на НАТО «невероятной ложью» и пояснял, что у страны нет геополитических, экономических или военных причин для войны с альянсом. Заместитель министра иностранных дел Александр Грушко заявил 2 сентября на полях Восточного экономического форума, что как раз действия и риторика НАТО подтверждают: альянс готовится к войне с Россией. «Это военные программы, это направленность военных учений, это развитие военной логистики на восточном фланге. Они ведут дело к военному столкновению с Россией», — сказал он.

Директор Центра европейской информации Николай Топорнин отмечает, что новые меры против России в связи с инцидентом в Лейпциге вряд ли будут носить какой-то драматический характер, хотя и скажутся на подготовке 22-го санкционного пакета. «При этом с точки зрения политико-дипломатических контактов этот эпизод, безусловно, несет негативную составляющую. Ранее в Евросоюзе время от времени появлялись осторожные заявления о необходимости восстановить контакты с Россией, но никаких конкретных шагов принято не было. К тому же сейчас их не предпринимают и американцы. Хотя, казалось бы, куда дальше, но, видимо, еще есть резервы для ухудшения отношений», — заявил он РБК.

В конце июля президент Азербайджана Ильхам Алиев сообщил о проведении тайной встречи представителей России и Германии в Баку, но не стал приводить подробности. По информации Zeit, переговоры могли касаться урегулирования украинского конфликта и возможности возрождения германо-российского форума «Петербургский диалог» (закрыт по инициативе ФРГ после начала конфликта на Украине). По данным издания, с российской стороны во встрече участвовали председатель Совета по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев, а также председатель совета директоров ПАО «Газпром», бывший премьер-министр России Виктор Зубков и директор Института Европы РАН Алексей Громыко, со стороны Германии — бывший руководитель аппарата Ангелы Меркель Рональд Пофалла, бывший лидер Социал-демократической партии Германии и экс-председатель «Германо-российского форума» Маттиас Платцек и бывший посол Швейцарии в Берлине Тим Гульдиманн.

Позже стало известно, что еще одна встреча в подобном формате прошла в мае. Замглавы МИД России Михаил Галузин после слов Алиева заявил, что Москва не вела никаких официальных переговоров с Берлином по поводу урегулирования конфликта на Украине, добавив, что неформальные встречи представителей стран продолжаются. «Что касается неформальных встреч представителей различных общественных структур России и Германии, то они были и продолжаются», — сказал он.

Тогда же в Европе активизировалась дискуссия о возможности возобновления диалога с Россией, и ЕС даже начал подыскивать подходящую кандидатуру переговорщика. Однако с тех пор обсуждения сошли на нет.

Глава Центра германских исследований Института Европы РАН Владислав Белов отмечает, что своими действиями официальный Берлин пытается заявить о том, что никакого диалога между Россией и Германией быть не может. «Похоже, что Мерц четко обозначил себя в качестве лидера антироссийского европейского НАТО и Евросоюза. Происходит обрывание всех ниточек, причем в настоящее время они бьют по культурно-гуманитарному вектору», — заявил РБК эксперт.

Вместе с тем, по его словам, переговоры по треку так называемого «Петербургского диалога» продолжаются. «Безусловно, возможностей [для сохранения диалога] минимум, однако группа «Политика, СМИ, экономика» не отказывается от своей дальнейшей работы. Есть достаточно много активных гражданских немцев, которые не боятся принимать