В Гвинее-Бисау одобрили новую Конституцию
В Гвинее-Бисау с подачи переходного военного правительства приняли новую Конституцию. Она укрепляет президентскую власть, ослабляя влияние парламента
В западноафриканской республике Гвинее-Бисау одобрили новую Конституцию, которая укрепляет власть президента. Как сообщает Associated Press, ссылаясь на избирательную комиссию страны, за новый Основной закон проголосовали 70% бисайцев, против — 30%; явка составила порядка 60%.
Референдум по новой Конституции в Гвинее-Бисау прошел 30 августа. Его провело переходное военное правительство, которое пришло к власти в результате военного переворота в ноябре 2025 года. Новый Основной закон станет основой для президентских и парламентских выборов, которые планируют на декабрь этого года.
Новая Конституция усиливает роль президента и снижает значимость парламента. К числу основных изменений относятся следующие.
Если раньше за формирование кабинета отвечал премьер-министр, то теперь это будет прерогатива президента. Глава государства назначает и контролирует премьера, возглавляет правительство, получает полномочия упразднять министерства и распускать парламент.
Число мест в парламенте сокращается со 102 до 65, число избирательных округов — с 29 до 12.
Ужесточаются требования к участникам выборов: кандидаты в президенты будут должны внести финансовый депозит в размере 50 млн западноафриканских франков (около $89 тыс.), партии, выдвигающие кандидатов, должны подтвердить, что у них не менее 5 тыс. членов и они есть во всех регионах страны.
Переходные власти уверяют, что новый Основной закон заложит основы для стабильности, но оппозиция настаивает, что он не прошел публичного обсуждения, наделяет главу государства чрезмерно большой властью и устраняет конституционный контроль; некоторые партии призывали голосование бойкотировать.
Республика Гвинея-Бисау — небольшое государство в Западной Африке со столицей в городе Бисау. На севере граничит с Сенегалом, на юго-востоке — с Гвинеей, с запада его омывает Атлантический океан. На территории 36,1 тыс. кв. км проживают 2,2 млн человек.
Это бывшая португальская колония, которая получила независимость в результате войны, которую против португальцев вела Африканская партия независимости Гвинеи и Кабо-Верде (Partido Africano da Independência da Guiné e Cabo Verde — PAIGC, ПАИГК). В 1973 году Народное собрание республики провозгласило независимость, Лиссабон признал ее в 1974 году.
С обретением независимости в стране были установлены однопартийная система и командно-плановая экономика, единая с Кабо-Верде (островное государство в 600 км от западного побережья Африки, ПАИГК некоторое время правила в обеих странах). Власти ориентировались на экономическое сотрудничество с СССР и Кубой. В начале 1990-х в республике была введена многопартийная система. ПАИГК остается одной из ведущих политических сил. Она не поддерживает новую Конституцию республики.
По оценке Всемирного банка (ВБ), Гвинея-Бисау — одна из беднейших и самых нестабильных стран в мире. История ее политических и институциональных проблем началась вскоре после обретения независимости в 1974 году: по подсчетам ВБ, за 51 год в республике зарегистрировано четыре успешных государственных переворота и 17 попыток, заговоров и заявлений о смене власти.
Долгое время в Гвинее-Бисау был тренд на предотвращение чрезмерной концентрации власти в руках главы государства, отмечают в Африканском центре стратегических исследований (Africa Center for Strategic Studies — ACSS, исследовательская организация, учрежденная в 1999 году Министерством обороны США и финансируемая конгрессом). Конституция 1993 года заложила основу для полупрезидентской модели правления. После выборов 2023 года парламентское большинство подготовило конституционную реформу, которая должна была разграничить полномочия всенародно избираемого главы государства и избираемого парламентом премьер-министра и устранить конкуренцию между президентскими и правительственными структурами. Но тогдашний президент, бригадный генерал Умаро Сиссоко Эмбало, управлявший страной с 2020 года, был против: он назначил собственного премьер-министра и создал теневой кабинет, куда вошли бывшие министры и сотрудники спецслужб, тесно связанные с военными и полицией, отмечает ACSS.