В Минфине назвали три проблемы при создании Восточного финансового центра

При создании законопроекта о Восточном финансовом центре, через который планируют привлекать в Россию инвестиции иностранцев, выявлены три проблемных вопроса — они пока мешают реализовать этот проект, заявил замминистра финансов Алексей Моисеев на сессии Восточного экономического форума (ВЭФ).

Восточный финансовый центр — специальный правовой режим на острове Русский Приморского края. Предполагается, что через этот центр иностранные инвесторы смогут вкладывать деньги в российские активы.

Отдельный хаб для таких инвестиций необходим, так как ранее созданные точки входа для нерезидентов — инфраструктура Московской биржи и СПБ Биржи — находятся под санкциями ЕС и США, а активы, которые ранее иностранцы покупали на эти площадках, обособлены на спецсчетах типа С с ограниченным режимом использования. С них можно осуществлять обязательные платежи — штрафы, комиссии и так далее, но без разрешения правительства нельзя продавать активы и выводить деньги за рубеж.

Проект Восточного финансового центра разрабатывается по поручению Владимира Путина от сентября 2025 года. В разработке проекта центра и регулирующего его законопроекта «О Восточном финансовом центре» участвуют Минфин, Минвостокразвития, фонд Росконгресс, фонд «Кристалл Роста» и Восточная биржа им. Николаева, через инфраструктуру которой и планируется привлекать инвестиции нерезидентов в российские активы. Документ может быть внесен в Госдуму уже в осеннюю сессию, говорил в интервью «Эксперту» замминистра финансов Иван Чебесков.

Предложенный законопроект «ломает стандартные стереотипы регулирования российского фондового рынка в целом ряде направлений», и это создает почву для споров, охарактеризовал ситуацию Моисеев.

Первая проблема центра — это идентификация инвесторов, отметил замминистра. С ней могут возникнуть сложности, так как законопроектом предполагается, что иностранцы будут иметь прямой доступ на Восточную биржу, работающую в составе центра. Существующий же подход предполагает, что все инвесторы подключаются к российским биржам через посредников — например, брокеров.

«Здесь вопрос, который подняли соответствующие все организации и который у нас тоже в глубине души остается, — это о том, что мы, конечно, в рамках прямого доступа, который будет осуществляться через администрацию ВФЦ (Восточного финансового центра. — РБК) должны будем осуществлять доступ таким образом, чтобы, конечно, проверять источники [происхождения денег]. То есть давайте мы здесь прямо скажем, что нам не любые деньги нужны. То есть грязные деньги нам не нужны. Нам нужны нормальные, честные деньги, которые люди инвестируют, которые имеют нормальные прозрачные источники», — отметил Моисеев.

Вторая проблема — это расчеты. «Мы здесь отходим от стандартных подходов, что расчеты должны производиться только в рублях. Мы здесь допускаем расчеты и в иностранной валюте, и в иных инструментах. И, конечно, это тоже несколько нетривиальный, нетрадиционный для нас подход», — указал Моисеев. Кроме того, «не надо забывать про крипту», добавил замминистра. «На мой взгляд, [она может стать] достаточно ключевым элементом для расчетов в рамках Восточного финансового центра», — полагает Моисеев. С 1 сентября 2026 года в России вступил в силу закон «О цифровой валюте и цифровых правах», который устанавливает основные правила регулирования крипторынка в стране.

Третья проблема для будущего ВФЦ — это высокие риски санкций в отношении как самой инфраструктуры центра, так и в отношении иностранных инвесторов. Риски попадания под санкций останавливают инвесторов от прихода в Россию, констатировал замминистра. «Здесь вот этот закон дает возможность, я не знаю, можно ли так сказать, наверное, создания такой скользящей инфраструктуры, да, с тем чтобы в случае возникновения неизбежных [санкций] инфраструктура продолжала работу», — отметил Моисеев. По его словам, суть «скользящей инфраструктуры» заключается в том, что при введении санкций на одни ее элементы будет автоматически осуществляться переход на другие, несанкционные. «Там от группы компании «Б», потом группе компании «С» и так далее. То есть такая будет немножко игра в догонялки», — отметил Моисеев.

С учетом обозначенных проблем сейчас законопроект о Восточном финансовом центре проходит доработку, сказал замминистра. Ожидается, что документ может быть принят в осеннюю сессию Государственной думы, уточнил управляющий партнер фонда «Кристалл роста» (работает над проектом ВФЦ) Александр Крутиков.

Крутиков также заявил, что уже есть ряд стран, которые могут зайти в Россию с инвестициями через Восточный финансовый центр. В частности, портфельные вложения в российские активы уже нарастили Китай и Бахрейн. «И это говорит о том, что эти инвестиции могут сегодня к нам заходить», — отметил Крутиков.