Москва установила дедлайн для Пашиняна
Россия ожидает от Армении решения о проведении референдума по вопросу выбора между ЕС и ЕАЭС до декабря. Если Ереван проигнорирует этот призыв, страны союза учтут это при определении «соответствующих совместных шагов», заявил замминистра иностранных дел РФ Михаил Галузин. При этом премьер-министр Армении Никол Пашинян считает проведение голосования преждевременным до получения страной статуса кандидата на вступление в Евросоюз. Что произойдет, если Ереван не пойдет на референдум?
Еревану до конца года предстоит определиться с проведением референдума о вступлении в ЕС или сохранении членства в ЕАЭС, заявил во вторник замминистра иностранных дел России Михаил Галузин. В декабре этот вопрос планируется обсудить на встрече глав государств ЕАЭС в формате Высшего Евразийского экономического совета.
«Очевидно, что если к тому моменту призыв о референдуме не будет услышан, лидеры примут этот факт во внимание при определении соответствующих дальнейших совместных шагов», – сказал дипломат.
Галузин напомнил о совместном заявлении президентов России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии от 29 мая, в котором говорилось о необходимости скорейшего проведения голосования в Армении. Кроме того, по его словам, к концу года лидерам стран ЕАЭС представят доклад о возможных последствиях приостановки действия договора о союзе в отношении Еревана.
В Москве неоднократно подчеркивали, что одновременное участие Армении в ЕАЭС и ЕС невозможно. В июне и июле президент России Владимир Путин в ходе телефонных переговоров с премьер-министром Армении Николом Пашиняном отмечал, что вступление в Евросоюз автоматически прекратит взаимодействие Еревана с ЕАЭС и лишит республику связанных с членством преференций.
Сам Пашинян ранее заявлял, что проводить референдум о вступлении Армении в ЕС на данном этапе бессмысленно и нецелесообразно. По его словам, сначала страна должна пройти начальные стадии интеграции – в частности, подать заявку и получить статус кандидата. Голосование сейчас, считает премьер, не будет обладать «практической легитимностью». Якобы это было бы проявлением неуважения к гражданам, поскольку власть предлагала бы им проголосовать за то, чего ЕС еще не предоставил.
А на прошлой неделе, выступая на заседании Евразийского межправительственного совета в киргизском Чолпон-Ате, Пашинян признал невозможность одновременного участия Армении в ЕАЭС и ЕС. Вместе с тем он назвал развитие сотрудничества со странами ЕАЭС одним из ключевых внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов Еревана и заявил, что этот курс будет закреплен в программе нового правительства.
В Москве при этом все чаще ставят под сомнение заявления Еревана о сохранении прежнего курса.
Ранее замдиректора департамента информации и печати МИД России Алексей Фадеев заявил РИА «Новости», что армянские власти используют термин «диверсификация», чтобы скрыть разворот от евразийской интеграции и России в сторону Евросоюза. По его словам, такая политика вводит в заблуждение как партнеров по ЕАЭС, так и граждан Армении.
По мнению экспертов, аргументы Пашиняна о преждевременности референдума могут свидетельствовать не столько о стремлении отложить голосование, сколько о нежелании Еревана проводить его в обозримой перспективе.
«Во-первых, Армения может бесконечно долго получать статус кандидата. Достаточно посмотреть на примеры той же Турции, Украины или Грузии, которые десятилетиями находятся в статусе кандидата без каких-либо гарантий членства. В случае с Арменией нет даже этого статуса, и не факт, что он появится в обозримом будущем», – отметил ведущий научный сотрудник Института международных исследований (ИМИ) МГИМО МИД России Николай Силаев.
Во-вторых, для Пашиняна любой исход референдума будет крайне неприятным. «Если люди проголосуют за ЕС, это значит, что Армения юридически начнет терять преимущества членства в ЕАЭС, но при этом не получит взамен ничего от Евросоюза. Страна должна будет десятилетиями ожидать, когда ей дадут сначала статус кандидата, потом проведут долгие переговоры и лишь в отдаленной перспективе, возможно, примут в свой состав. Причем далеко не факт, что статус кандидата вообще дадут. И первый вопрос, который возникнет в таком случае: «А зачем ты вообще завел сюда страну?». Даже если формально можно сказать, что люди сами захотели, результат для премьера все равно будет плохим», – рассуждает собеседник.
На эту тему
Путин торопит Пашиняна узнать волю народа Армении
Москва решила вразумить Пашиняна цветами
Нынешний курс Пашиняна несет армянам экономические проблемы
«Если же люди выскажутся за ЕАЭС, тогда выяснится, что премьер-министр проводит политику, прямо противоположную желаниям собственных избирателей. В таком случае он должен уходить в отставку, чего ему делать совершенно не хочется. Именно поэтому Пашинян и отказывается выносить вопрос на референдум, прикрываясь требованием сначала получить статус кандидата», – пояснил Силаев.
В свою очередь политолог Юрий Светов считает, что поведение армянского руководства – это не просто уклонение от референдума. По его мнению, Ереван пытается повторить сценарий, который ранее использовался в других странах: продвигать европейский вектор через парламент, где у Пашиняна есть большинство, не вынося этот вопрос на прямое голосование граждан.
«При этом он рассчитывает как можно дольше сохранять все экономические преимущества членства в ЕАЭС – прежде всего дешевые энергоносители из России и открытый гигантский российский рынок, одновременно продолжая курс на сближение с ЕС. Он хочет пользоваться привилегиями союза до последнего», – сказал эксперт.
Показательным Светов считает и то, как менялась риторика Еревана после первых сигналов о возможных экономических ограничениях. «Пашинян звонил Владимиру Путину с просьбой: «Не надо этого делать». А теперь уже звучат угрозы о том, что подобные шаги якобы подрывают порядок функционирования ЕАЭС и вообще грозят союзу развалом», – отметил политолог.
«Это откровенно завышенное представление о значимости Армении, – полагает спикер. – Здесь стоит вспомнить принципиально важную историю 2013 года: когда Украина уже стояла на пороге подписания соглашения об ассоциации с ЕС, Виктору Януковичу прямо сказали – в таком случае все торговые привилегии с Россией закрываются. Мы не хотим, чтобы через украинскую территорию к нам хлынули европейские товары.
Чем это обернулось, мы знаем: майдан, свержение Януковича и в конечном счете нынешняя ситуация. С Пашиняном сейчас действуют куда мягче – его заранее предупреждают: «Решай!». Но сама коллизия та же».
Между тем, считает Силаев, у партнеров Армении по ЕАЭС постепенно заканчивается терпение. «До декабря лидеры четверки поручили подготовить доклад о последствиях приостановки действия договора о ЕАЭС в отношении Армении. Автоматического юридического механизма приостановки нет, но есть политическое решение, зафиксированное в заявлении государств. Там прямо сказано: Армении предлагают определиться, в частности через референдум. Если этого не произойдет, я вполне допускаю, что лидеры четырех стран могут договориться заморозить участие Армении в союзе. И нормы ЕАЭС прекратят свое действие. Да, формального механизма такого нет, но ведь нет и формального механизма для заморозки участия в ОДКБ, что не помешало Еревану ее объявить», – добавил Силаев.
При этом, по словам эксперта, рассчитывать на быстрое вступление в ЕС Еревану также не приходится. «Европейский союз, разумеется, не будет принимать Армению до того, как примет Украину и других кандидатов. Украину же примут, как говорится, когда рак на горе свистнет... В итоге Армения рискует оказаться в подвешенном состоянии: вне преимуществ ЕАЭС и без какой-либо реальной интеграции в ЕС. Европейскую опору ей потерять не суждено, поскольку ее и не было. Но членство в ЕАЭС с его выгодами она постепенно утрачивает. Так что страна действительно приближается к точке, где окажется лишенной обеих опор», – допускает Силаев.
Светов в свою очередь считает эту ситуацию проявлением более широкой проблемы постсоветских государств. «Ключевая проблема – их стойкое убеждение, что Россия нуждается в связях с ними гораздо больше, чем они сами. Мол, Россия никуда не уйдет, можно сидеть хоть на пяти стульях, а Москва все равно будет уговаривать продолжать дружить. Грузия этот путь прошла, Молдавия прошла, Украина прошла. Теперь тот же фокус демонстрирует Армения. С этим надо заканчивать», – считает эксперт.
По его прогнозу, Пашинян даже под давлением экономических рисков не откажется от европейского вектора. «Надо отдать ему должное:
он показал готовность жертвовать тем, что десятилетиями считалось священным для армянской политики. Чего стоит один только Нагорный Карабах…
Пашинян спокойно сказал: «Проживем без Нагорного Карабаха». И пошел на этот шаг. Точно так же он пойдет и на постепенный отказ от экономических связей, полагая, что европейцы компенсируют потери. Ну привезут в Европу некое количество овощей и фруктов, продадут в магазинах – уже подается как успех», – отметил спикер.
Светов напомнил, что Грузия в свое время тоже задавалась вопросом: «Зачем нам русские туристы, зачем торговля с Россией?». «А к чему это привело» Дипломатических отношений нет, а торговля и туристы – есть. Поймет ли Пашинян эту логику вовремя – большой вопрос. Но компромисса, при котором референдум заменят формальными заявлениями о дружбе, не будет. Вся его тактика сводится к тому, чтобы пользуясь благами ЕАЭС, спокойно подготовиться к вступлению в ЕС и в удобный момент наш союз покинуть. Именно поэтому с ним и намерены говорить жестко и предметно», – считает политолог.