1 час назад
2
В Сенате американского конгресса прошло процедурное голосование законопроекта об ужесточении санкций США в отношении России. По мнению опрошенных "РГ" экспертов, документ вряд ли нанесет серьезный удар по российской экономике, однако может усилить давление на страны, которые продолжают сотрудничество с Россией.
Напомним, что законопроект предполагает рестрикции в отношении высшего политического и военного руководства России, государственных компаний, а также налоговое давление на торговых партнеров Москвы. На ужесточении санкций настаивают республиканцы, имеющие большинство в Сенате. Окончательное голосование может состояться уже в конце этой недели.
Законопроект существенно отличается от первоначальной версии. Изначально документ предоставлял президенту США полномочия самостоятельно назначать страну или организацию так называемым посредником в продаже российских энергоносителей. Это могло стать лазейкой для президента, чтобы он свободно присваивал этот статус и применял санкции к любой стране по любой причине, пояснил к.э.н., доцент кафедры международного бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ Евгений Сумароков.
Впоследствии документ был доработан: президент должен будет вводить санкции, а не просто иметь на это право. "Хотя Дональд Трамп все равно может отказаться от их введения, если докажет, что это необходимо по соображениям национальной безопасности", - уточнил Сумароков.
Участники переговоров также добавили требование, чтобы администрация регулярно отчитывалась перед Конгрессом об использовании санкционных механизмов.
Новое положение законопроекта также позволит Трампу ввести пошлины в размере до 100% для пяти крупнейших покупателей российской нефти и природного газа. В настоящее время к ним относятся Китай, Индия, Словакия, Венгрия и Азербайджан. Ожидается, что страны, которые покупают менее 15% российского природного газа и сокращают эти закупки, освободятся от пошлин, добавил Сумароков.
Несмотря на жесткие формулировки, законопроект вряд ли означает окончательный отказ Вашингтона от диалога с Москвой, добавил преподаватель кафедры международного бизнеса Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Кирилл Казаков.
"В документе закреплен четкий механизм, позволяющий президенту США приостанавливать действие тех или иных ограничений в целях обеспечения национальной безопасности. Таким образом, санкции носят не абсолютный, а переговорный характер - они будут использоваться как инструмент ведения диалога с российской стороной и партнерами", - объяснил эксперт.
Он также отметил, что большая часть предлагаемых мер во многом систематизирует уже действующие ограничения, поэтому их влияние на российскую экономику будет "не столь существенным". "Реальные риски возникают лишь в случае введения жестких мер против третьих стран, однако вряд ли Белый дом решится на столь сильное давление на союзников", - уверен Казаков.
Законопроект пока прошел лишь первое согласование, однако вероятность его окончательного принятия достаточно высока, считает доцент кафедры корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве РФ Ольга Борисова.
По ее словам, среди наиболее значимых положений документа - 100-процентные пошлины на импорт из пяти крупнейших стран-покупателей российской нефти, газа и урана, 500-процентные пошлин на импорт российских товаров в США и рестрикция против "теневого флота", который используется для обхода санкций.
Российская экономика уже адаптировалась к действующим ограничениям, подчеркнула эксперт. Однако новые меры принципиально отличаются от прежних, поскольку направлены не столько на Россию, сколько на сотрудничающие с нами страны.
"В законопроекте предусмотрен принципиально иной уровень давления. Под угрозой оказывается не только механизм взаиморасчетов, но и сами экспортные доходы. В связи с этим России понадобится разработка новых подходов, позволяющих оперативно адаптировать экономику к вводимым ограничениям", - сказала Борисова.
