Сердце спрута

Война Дональда Трампа против «глубинного государства» становится по-настоящему горячей. Илон Маск, наиболее влиятельный из советников президента США и глава Департамента эффективности правительства (DOGE), получил санкцию на приостановку работы USAID — Агентства США по международному развитию.

«Стало очевидно, что это не яблоко с червяком внутри, — сказал Маск на сессии X Spaces. — То, что у нас есть, — это просто клубок червей. Нам нужно, по сути, избавиться от всего этого. Это не подлежит восстановлению».

Сам Трамп поддержал Маска, заявив, что закрытие USAID — скопища «радикальных левых безумцев» — это то, что нужно было сделать давным-давно. «Они полностью сошли с ума во время администрации Байдена, — заявил Трамп, — от того, что они делали, и от денег, которые они давали людям, которые не должны были их получать».

И начался разгром: веб-сайт USAID был отключён, сотни подрядчиков были уволены, а сотрудники в ночь на понедельник получили электронное письмо, в котором говорилось, что штаб-квартира агентства в здании Рональда Рейгана в Вашингтоне будет закрыта для персонала 3 февраля 2025 года. Вслед за этим было объявлено, что USAID — точнее, то, что от него осталось, — переходит под контроль Госдепартамента. Находившийся в это время в Сальвадоре госсекретарь США Марко Рубио сначала подтвердил, что исполняет обязанности администратора USAID по международному развитию, а затем в письме к конгрессу сообщил, что передал полномочия и. о. администратора Питу Марокко, отвечающему в Госдепе за оказание иностранной помощи. Назначение Марокко вызвало у либералов едва ли не больший шок, чем кавалерийский наскок Маска на USAID, — этот преданный нынешнему хозяину Белого дома чиновник, работавший в агентстве в первый срок президентства Трампа, разработал директиву о заморозке почти всей помощи, которую Вашингтон оказывал иностранным государствам. «Марокко знает, как работает система, и демонтирует её на каждом шагу», — пожаловался журналистам CNN один из сотрудников Госдепа, занимающийся предоставлением этой помощи.

Сам Рубио постарался смягчить болезненный удар, заверив журналистов, что речь не идёт о прекращении программ USAID, а только о том, что функции агентства «должны соответствовать внешней политике США». «Есть хорошие вещи, которые оно делает, и есть вещи, к которым у нас есть вопросы… Иностранная помощь — это не благотворительность. Мы должны убедиться, что она расходуется эффективно», — подчеркнул он.

Если перевести с бюрократического языка на человеческий, то речь идёт о переходе финансовых потоков, которые шли через USAID, под контроль Госдепартамента. Казалось бы, ничего особо революционного: ну поменяют вывеску, ну сократят штат, ну урежут часть программ, но это всё достаточно рутинные вещи при смене администрации. Из-за чего, собственно, стулья ломать?

А стулья ломают так, что треск стоит на весь округ Колумбия. А может быть, и на все США.

«Это переворот», — цитирует The Wall Street Journal действующего (пока ещё) высокопоставленного сотрудника USAID. И никто из журналистов не пытается не то что опровергнуть, но даже уточнить у незадачливого чиновника: а почему, собственно, переворот? Разве USAID имеет какое-то отношение к системе управления США? Это ведь не министерство, не законодательный орган и тем более не судебный — просто разжиревшая на бесконтрольно расходуемых бюджетных деньгах контора, никому, в сущности, не подчиняющаяся.

Но оказывается, что для демократов в конгрессе эта контора дороже родной мамы. Во всяком случае, такое впечатление создаётся, если послушать их истерические взвизги.

Сенатор Крис Мёрфи (демократ из Коннектикута) назвал действия администрации Трампа в отношении USAID «конституционным кризисом». Конгрессмен Джейми Раскин (демократ от Мэриленда) заявил, что его однопартийцы поклялись защищать агентство от «возмутительного, скандального, незаконного манёвра», который якобы «угрожает жизням людей по всему миру». Особенно яростно Раскин набросился на Маска, обвинив его в узурпации власти: «у нас нет четвёртой ветви власти под названием Илон Маск, и это станет совершенно ясно», — заявил Раскин на импровизированной пресс-конференции с другими законодателями от Демпартии у штаб-квартиры USAID.

Впрочем, кто здесь власть — по крайней мере на данный момент — стало ясно после того, как этих демократов не пустили в саму штаб-квартиру агентства. Сайт The Hill лаконично сообщает, что «после краткого обмена мнениями с представителями службы безопасности законодатели-демократы, выступающие против усилий президента Трампа закрыть агентство, покинули здание без инцидентов».

Сдаваться, впрочем, демократы не намерены — они планируют опротестовать решение о закрытии USAID, ссылаясь на то, что у президента нет полномочий в одностороннем порядке покончить с независимым агентством. Хотя USAID было создано в 1961 году указом 35-го президента США Джона Ф. Кеннеди, в 1998 году конгресс принял Закон о реформе и реструктуризации иностранных дел, сделавший USAID независимым агентством (историкам на заметку — именно тогда, во время второго президентского срока Билла Клинтона, процесс институционального оформления пресловутого «глубинного государства» вступил в свою завершающую стадию). И теперь, утверждают демократы, закрыть USAID может только конгресс. Трамп этот аргумент решительно отклоняет. «Я так не думаю. Не когда дело касается мошенничества. Эти люди сумасшедшие. А если дело касается мошенничества, у вас не будет акта конгресса», — немного сумбурно, но вполне определённо заявил он на брифинге в понедельник.

Ещё одну попытку остановить то, что демократы называют переворотом, предпринял сенатор-демократ Крис Кунс (Делавэр), который вчера вечером внёс резолюцию, подтверждающую роль USAID в защите национальной безопасности США. Кунса поддержали более 40 его однопартийцев, но этого оказалось недостаточно — республиканцы, у которых отныне большинство в сенате, заблокировали резолюцию. Позиция республиканцев выглядит неуязвимой: речь ведь не идёт о полном уничтожении агентства, а всего лишь о его подчинении Госдепартаменту. Председатель комитета по иностранным делам сената Джим Риш напомнил, что идея слияния USAID и Госдепартамента выдвигалась едва ли не каждой администрацией, пока наконец Трамп её не реализовал. «Я поддерживаю усилия администрации Трампа по реформированию и реструктуризации агентства таким образом, чтобы оно лучше служило интересам национальной безопасности США», — заявил Риш. Кунсу пришлось поджать хвост и промямлить, что он надеется на двухпартийное соглашение о продолжении поддержки финансирования USAID. «Всё зависит от того, кто на самом деле руководит этой инициативой, — добавил Кунс. — Комментарии Рубио о сохранении многих критически важных функций USAID внушают оптимизм, в то время как неизбранный лидер DOGE Илон Маск призывает к полному закрытию агентства».

Тут Кунс неожиданно попал в точку: в том, что происходит сейчас вокруг Агентства по международному развитию, отражается соперничество двух партий, сложившихся вокруг Дональда Трампа. Одна партия, выражающая интересы MAGA-крыла Республиканской партии, выступает за коренную перестройку всего государственного аппарата США. Это не только Маск, но и горячая сторонница Трампа конгрессвумен Марджори Тейлор Грин («Я ПОЛНОСТЬЮ ПОДДЕРЖИВАЮ ЛИКВИДАЦИЮ USAID!» — капслоком написала она у себя в соцсети X), и консервативные журналисты, такие как Майк Бенц, предположивший, что прокуроры, устроившие охоту на Трампа во время правления Байдена, финансировались через USAID, и ведущая Fox Business Элизабет Макдональд, опубликовавшая длинный список преступлений, в которых обвиняется агентство. Другая партия — к ней относится и госсекретарь Рубио, — представители или клиенты того самого «глубинного государства», которое, словно гигантский спрут, опутало своими щупальцами всю Америку. USAID, судя по болезненной реакции демократов, является одним из сердец этого чудовища, но, как известно, у осьминога не одно, а три сердца. И даже если Трампу и его соратникам удастся это сердце вырвать — а простое переподчинение USAID Госдепу вряд ли нанесёт ему критический ущерб, — то монстра это не убьёт. Разве что разъярит ещё больше.

Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.