1 час назад
1
В Президентской академии рассмотрели наиболее популярные меры по стимулированию рождаемости. Как в мире в целом, так и в России, в частности. Какие из них работают и почему?
Почему детей рождается меньше?
Работа называется «Политика в отношении рождаемости и семей с детьми: современные подходы и оценки эффективности». Её авторы – сотрудники Президентской академии Татьяна Малева, Екатерина Середкина и Алла Макаренцева.
Начали учёные с грустного: снижение суммарного коэффициента рождаемости в развитых странах идёт с 1960-х годов. Последнее десятилетие, увы, причин иметь много детей не добавляет. Вспомним: пандемия COVID-19, новый виток геополитической нестабильности, распад однополярного мира... Добавим сюда же такой фактор, как стремительное вытеснение общения молодёжи в онлайн-среду - заводить детей через интернет пока что не научились. Однако основная причина, скорее всего, лежит в несколько другой плоскости.
«В докладе Всемирного экономического форума 2023 года этот феномен получил название кризиса стоимости жизни - сформировавшихся условий, при которых стоимость предметов первой необходимости растет быстрее, чем средний доход домохозяйства. На период 2024–2025 годов среди глобальных рисков это явление поставлено экспертами на первое место», - сказано в работе.
Триада и не только
Ранее сложившаяся система поддержки рождаемости и семей с детьми была основана на«классической триаде» и ряде мер, выходящих за её пределы.
Какие меры имеются в виду? Триада подразумевает:
- введение значительных материальных выплат;
- повышение охвата услугами по уходу за детьми;
- изменение схем родительских отпусков.
К неклассическим мерам авторы относят, например, такие, как программы повышения доступности жилья для семей. Ещё - поддержку родителей в обществе и на рабочем месте, организацию программ знакомств, инициативы по формированию семейных ценностей.
Что можно сказать о каждой группе триады? Положительный эффект от увеличения размера детских пособий (ему в работе было уделено особое место) – вещь вполне реальная. Эта мера особенно актуальна для образованных и хорошо зарабатывающих женщин, которые сильно теряют в доходе после рождения ребёнка. Однако, не всё так однозначно. «Важно отметить, - пишут авторы, - что рост выплат на детей приводит к последующему росту ожиданий: чем выше экономическая поддержка, тем выше запросы на нее».
Немало добрых слов было написано авторами в адрес детских садов и подобных им учреждений: «Снижение стоимости услуг по уходу за детьми до 3 лет положительно влияет не только на рождаемость более высоких порядков, но и на рождаемость первенцев. Это объясняется тем, что высокая стоимость услуг по уходу за детьми может быть препятствием для некоторых пар в реализации их репродуктивных намерений».
Изменение схем родительских отпусков, когда пара сама выбирает, кому работать, а кому сидеть с ребёнком – тоже полезная вещь. Кстати, в России в этой области в текущем году произошли изменения. Теперь при рождении двойни оба работающих родителя могут оформить отпуск по уходу за ребенком и получать ежемесячное пособие до достижения детьми возраста полутора лет. В этом случае мать может оформить отпуск на одного ребенка, а отец — на другого.
Дети и жильё
Одно из лучших противозачаточных средств – отсутствие жилья. Это понимают во всех странах, но рецепты лечения выбирают разные. Жилищная политика в Австрии, Дании, Нидерландах и Франции предусматривает наличие значительного сектора социального жилья. Другие страны ориентированы на развитие рынка арендного жилья, однако считается, что владение домом или квартирой в этом смысле полезнее.
«В России, - сказано в работе учёных Президентской академии, - бурное развитие получили программы льготной ипотеки для семей с детьми. В целом, когда цены на недвижимость ниже, ипотека более распространена и доступна, а при невысоких процентных ставках по ней молодым людям легче обзавестись собственным жильем, это позитивно влияет на вероятность более ранних первых рождений».
Еще одним из демографически перспективных вариантов считается интенсивное развитие пригородов: и дом большой, и до благ цивилизации рукой подать.
По странам и континентам
Несмотря на общность методов, все страны в поддержке рождаемости идут своим путём. В социально-демократических моделях государств, которые характерны для скандинавских стран, акцент делается на высокие социальные расходы и универсальные программы, направленные на поддержку семей.
Представителями либерального типа семейной политики считаются Великобритания и США, а также ряд развитых азиатских стран. Государственные программы поддержки предназначены для помощи наиболее уязвимым группам населения, универсальных выплат и услуг там меньше, чем в предыдущей модели.
В Греции в 2024 году был объявлен национальный план демографических действий, включающий денежные пособия для семей, увеличение доступности жилья, ваучеры на внесемейный уход за детьми, а также налоговые льготы.
В Польше с 2022 года введена программа ипотеки без первоначального взноса для молодых семей и, кроме того, увеличены пособия на первого ребенка. В Италии также с 2022 года действует ежемесячное универсальное пособие на детей до 21 года - до 175 евро в месяц.
Интересен опыт Китая. После десятилетий реализации политики «Одна семья - один ребёнок» там перешли к политике трех детей и начали внедрение мер поддержки семей с детьми. В частности, в период 2021–2023 годов были двукратно увеличены стандартные налоговые вычеты на детей до 3 лет - до 2000 юаней (примерно 24 тысячи рублей ежемесячно). В отдельных провинциях были введены крупные единовременные выплаты за рождение второго или третьего ребенка.
Куда ж нам плыть?
И какой же метод для повышения рождаемости стоит выбрать? Ответ прост: все сразу. Наибольший эффект дает комбинированный подход, одновременно охватывающий несколько разных направлений.
«В итоге, - отмечает авторский коллектив, - сегодня политический выбор опирается не на одну модель поддержки, а на конвергенцию разных моделей. Современная система поддержки рождаемости в России не является исключением и также развивается по пути сочетания различных направлений воздействия на рождаемость».
