Как вводили возрастные ограничения на продажу алкоголя в России

ТАСС-ДОСЬЕ. 5 февраля 2025 года председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин, глава комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Леонов и глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас заявили о поддержке запрета на продажу алкоголя лицам, не достигшим 21-летнего возраста.

ТАСС подготовил материал о том, как менялся минимальный возраст для покупки алкоголя в прошлом, и об инициативах его повышения в России до 21 года.

История

Впервые в России возрастные ограничения по продаже алкогольных напитков несовершеннолетним были введены во время антиалкогольной кампании 1958 года. В соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 30 декабря 1958 года среди прочих мер было запрещено продавать водку и другие спиртные напитки несовершеннолетним (то есть лицам, не достигшим 18 лет). Эта кампания продлилась недолго и была отменена уже в 1959 году. Однако ограничения на продажу спиртного несовершеннолетним сохранилась. Ответственность за это появилась только в 1972 году, когда в уголовный кодекс РСФСР была добавлена статья 156.1 "Нарушение правил торговли спиртными напитками".

В 1985 году, вскоре после того как Михаил Горбачев занял должность генерального секретаря ЦК КПСС, он инициировал новую антиалкогольную кампанию. Постановлением Совета министров СССР "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения" минимальный возраст для покупки алкоголя был повышен до 21 года. После сворачивания кампании в 1990 году, в соответствии с постановлением Совмина СССР от 24 июля 1990 года, это положение было отменено.

22 ноября 1995 года президент РФ Борис Ельцин подписал закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". Этот документ действует и в настоящее время. В исходной редакции закона в пункте 16 был прямо прописан запрет на оптовую и розничную реализацию алкогольной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет. В 2005 году в текст пункта 16 была внесена незначительная правка: фраза "лицам, не достигшим возраста 18 лет" была заменена на "несовершеннолетним".

Дискуссии об изменении возрастной планки

В 2015 году в Госдуму из Совета Федерации поступили сразу два законопроекта о повышении минимального возраста продажи алкоголя с 18 лет до 21 года. Инициатором первого был Антон Беляков, второго - Вячеслав Фетисов. Оба законопроекта были отклонены в первом чтении летом 2018 года.

24 сентября 2018 года вице-премьер Татьяна Голикова рассказала журналистам, что правительство РФ рассмотрит варианты ограничения продажи алкогольной продукции до возраста от 19 лет до 21 года. 14 декабря 2018 года Минздрав РФ сообщил о разработке законодательной инициативы, в соответствии с которой предусматривалось запретить продажу крепких алкогольных напитков лицам, не достигшим возраста 21 года. При этом приводились доводы ряда специалистов-медиков о том, что именно к 21 году у молодежи формируется более сознательное отношение к своему организму, и что потребление алкоголя в возрасте 18-20 лет несет такие же риски в будущем, как и до 18 лет. Законопроект был опубликован на портале нормативных правовых актов в марте 2019 года. Документ предусматривал запрет продажи алкоголя крепче 16,5% лицам, не достигшим 21-летнего возраста. 6 августа 2019 года Минэкономразвития РФ дало отрицательное заключение на законопроект, объяснив это риском роста теневого рынка, увеличением количества нелегальных продаж, а также отсутствием на кассах оборудования, которое позволяло бы в автоматическом режиме получать информацию о крепости напитка. Законопроект в итоге в Госдуму не поступал и рассмотрен не был.

23 июля 2019 года депутат Госдумы от "Единой России" Шамсаил Саралиев внес другой законопроект, согласно которому право увеличить минимальный возраст продажи любой алкогольной продукции до 21 года получали бы власти субъектов РФ. В 2020 году законопроект был отозван самим автором.

Вновь о планах Госдумы по разработке законопроекта о запрете продажи алкоголя лицам, не достигшим 21-летнего возраста, осенью 2024 года сообщали депутаты Госдумы Бийсултан Хамзаев ("Единая Россия") и Алексей Куринный (КПРФ).