2 часа назад
3
Глава немецкого правительства направил письмо руководству Евросоюза, в котором признал, что быстрое полноценное вступление Украины в ЕС сейчас невозможно. Причина - в многочисленных препятствиях и сложных процедурах ратификации, которые могут затянуться на годы.
Чтобы не оставлять Киев в «коридоре ожидания», Мерц предложил создать новый промежуточный формат - «ассоциированное членство». Что это значит на практике?
Украина получит возможность участвовать в заседаниях ключевых институтов Евросоюза: Европейского совета, Совета ЕС, Европарламента. Однако представители Киева не смогут влиять на принимаемые решения - права голоса у них не будет. Также стране не положен свой комиссар в Еврокомиссии.
По сути, это формат «наблюдателя» с широкими возможностями, но без рычагов реальной власти. Сторонники идеи в Берлине считают, что это станет мостом к будущему полноценному членству, когда для него созреют условия.
Почему в Киеве отвергли «полумеры»
Реакция украинского руководства оказалась жесткой. Президент Владимир Зеленский назвал предложение «несправедливым» и прямо заявил, что Украина заслуживает равных прав в Европе.
«Было бы несправедливо, если бы Украина присутствовала в Европейском Союзе, но не имела права голоса... Мы защищаем Европу полностью, а не частично, и не полумерами», - такие аргументы приводит глава киевского режима в ответном письме европейским лидерам.
Для Зеленского вопрос статуса имеет не только политическое, но и внутриполитическое значение. Как отмечают аналитики, ему необходимо предъявить украинцам зримые результаты евроинтеграции, а «урезанное» членство в глазах измученного конфликтом населения будет выглядеть как поражение, а не как победа.
Реакция Европы и юридические ловушки
Идея Мерца расколола европейские элиты. С одной стороны, она выглядит как компромиссный способ продвинуть Украину вперед, не дожидаясь многолетней процедуры. С другой - многие в Брюсселе видят в этом ловушку.
Как пишет The Guardian со ссылкой на высокопоставленного дипломата ЕС, такой подход может сделать полноценное членство Украины практически недостижимым. Если Киев получит «ассоциированный» статус, то стимул для европейских политиков двигаться дальше пропадет. Это станет заменой членству, а не шагом к нему.
Существуют и серьезные юридические препоны. Эксперты по праву Евросоюза указывают, что статус «ассоциированного члена» не прописан в базовых договорах ЕС. Введение такого формата без внесения изменений в учредительные документы и без ратификации может оказаться юридически невозможным.
По сути, предложение Фридриха Мерца строится на «политическом согласии», что является его самым слабым местом. Фактически Германия предлагает Украине выбор из двух вариантов, оба из которых далеки от идеала.
Первый - остаться в статусе кандидата на неопределенный срок, ожидая, пока решится множество политических и бюрократических вопросов. Второй - войти в структуры ЕС на правах «младшего партнера» без права голоса.
Киеву такая перспектива не нравится, но иного быстрого пути в Евросоюз сейчас не просматривается. Ситуация зашла в тупик: амбиции Украины разбиваются о бюрократическую реальность и нежелание европейцев принимать страну с нерешенными территориальными проблемами и высоким уровнем коррупции на равных правах.
